信访工作化解得如何直接与社会稳定、经济发展、事业成败密切相关。怎样才能确保“发现得早,发现得了,控制得住,处置得好”的信访化解目标?三溪乡积极探索,大胆创新,建立 “五访”机制,访来了万家春风和煦、万事兴旺发达的可喜局面。
入户接访。为了畅通信访渠道,广泛地了解社情民意,各驻村干部和相关成员单位在化解信访、维护稳定工作领导小组的统一指挥下,按照“五线运行”、“一岗双责”、“辖区负责”、“部门负责”的要求,每月利用5到10天的时间深入到村组农家院户认真摸排可能引发上访的一切不利因素,把信访矛盾消化在了萌芽状态。
主动约访。面对老上访户和疑难缠访户,我们主动电话和书面邀请到政府或者到他们的家中,一次不能达成解决问题识的,就两次、三次,通过进一步调查取证、现场堪查等方式方法,在给当事人摆事实讲道理的同时,给了当事人地方党委政府的关心、理解、重视、牵挂的感觉,不经意间架起了相互理解、沟通和信任的桥梁,从而使得历史的上访和缠访问题得得到了化解。金碑村许正凤长达8年的历史缠访、纳溪坝吴朝亨长达10的上访,张家山的村民余朝军长达6年的上访问题,都得到了妥善和圆满的解决。
带案下访。每周一召开信访信息专题办公会议,通报入户接访和主动约访收集到的信访信息,按照轻、重、缓、急和急事急办、特事特办的原则,严格落实领导和相关责任人,实行乡村干部挂联与包案化解老、难信访案件相结合。能够立即解决的必须立即解决;对一时不能解决必须作出解释,作出承诺,限时解决;对本地区本部确实不能解决的必须及时报告上级部门;对重点区域、重点人群、重点问题、重点人员逐案建档,逐案落实稳控措施,确保了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”。
群众评访。就疑难案件、重信重访、多年缠访案件采取召开群众评议会或组织相关人员召开听证会等寻求解决办法。在化解矛盾纠纷中必须相信群众、依靠群众,把疑难的上访问题交给群众,让群众来评判是非,把处理问题的决定权交给群众,通过召开社员会、党员会、代表会、座谈会、院户会等形式,让村民来当裁判,把处理问题的决定权交给村民,达到了“处理一户教育一片”的目的,收到了良好的效果。如三溪乡农机站于1986年转产、固定资产重组时导致杨胜德、罗太元等8位同志上访,乡政府于2008年6月24日下午就采用了听证会的形式解决了长达22年的历史遗留上访问题。
跟踪回访。为了保证信访工作的质量和效果,我们建立了跟踪回访制度,对即将处理和已经处理的问题一律实行“回头看,跟踪服务”,对家庭困难户,建立了“五联责任制”给予干部联系帮扶,加强了干部和上访户、困难户的感情联系,避免了信访案件的反弹和反复。
通过“五访”机制的建立和实施,干部作风扎实了,干群关系变好了,越级上访案基本没有了,三溪的发展环境步伐加快了,深得老百姓称称赞和上级好评。今年2至6月,全乡共成功化解了历史纠纷3起,农村“三抢”期间五争纠纷8起,项目实施中遗留问题4起。