今年,通江县针对农村基础建设较多、农民筹资筹劳频繁的情况,多措并举,标本兼治,切实加强了“一事一议”筹资筹劳的监管,有力地维护了农民群众的切身利益.
健全制度奠基础。制发了《关于切实加强农村筹资筹劳资金管理的通知》和《关于开展村民“一事一议”筹资筹劳专项审计工作的通知》等规范性文件,建立了投诉举报制度、检查通报制度和农民负担信访案件结案销号制度,健全了农村筹资筹劳申报、审批、备案、核批制度,进一步规范了筹资筹劳行为,为加强“一事一议”监管、规范监管行为提供了制度保证,实现了监管工作的制度化、规范化、经常化。
规范审批控源头。按照国务院《农村“一事一议”筹资筹劳管理暂行办法》的规定,严格实行“四必须”、“两不准”(即必须以村为单位,必须用于村内公益事业,必须控制在上限规定内,必须履行民主程序;不准将“一事一议”筹资筹劳变成固定收费项目,不准以乡镇为单位进行“一事一议”筹资筹劳),依法规范筹资筹劳行为,从源头上严格控制“三乱”行为的发生。截止目前,全县已审批7个乡镇325个村,使用筹资筹劳专用收据530本。
加强监管重群治。一是对全县农村中的“一事一议”筹资筹劳,坚持农业、纠风、财政、物价共同审核收费项目和收费标准,严格实行会审、会签、公示制度;二是向社会公开了监督投诉举报电话,聘请了义务监督员,固定了监测户和监测人员,定期报告监测情况,为及时掌握“一事一议”筹资筹劳动态奠定了基础;三是充分发扬民主,让农民群众参与监督“一事一议”筹资筹劳实施的全过程,真正做到公开透明;四是切实加强“一事一议”筹资筹劳专项审计,先后3次组织审计、农业等部门,联合组成2个专项审计组,对49个乡镇的通村公路(通畅、通达)工程建设项目资金的使用情况进行了进行了专项审计,有力地控减了农民不合理负担。
强化治理抓整改。对审计出村民“一事一议”筹资筹劳不按程序审批、筹资筹劳项目资金未公示、帐务管理不规范、资金未能专款专用等问题,按照“查出一起、整改一起”的原则,一一整改,并限期归垫挤占、挪用资金,确保筹资筹劳资金真正用到该用的地方;同时定期或不定期地对全县各乡镇的“一事一议”筹资筹劳开展情况进行明察暗访,确保农民负担不反弹。截止目前,90%以上的问题得到了有效整改,处理相关责任人5名,共向群众清退违规收费和筹资款5.3万元。