关于进一步加强信访稳定工作的通知

局属各单位，机关各股室：

为进一步认真贯彻“一岗双责任”，“谁主管、谁负责”，“谁联系、谁负责”，“谁分管、谁负责”，“谁包案、谁负责”和贯彻落实市委“关于干部要深入灾区、深入群众”的要求，切实落实好信访稳定工作的排查、调处、化解、稳控措施，确保灾期间社会稳定，民心安定，确保北京奥运会期间，全局无到省、进京上访，确保全局职工奋力抗灾，共渡难关。结合我局实际，现就进一步抓好信访稳定工作通知如下：

一、提高认识，明确责任

各单位要认真贯彻落实 “首问责任制”、“一岗双责制”、“限时办结制”，要特别坚持好“一岗双责制”和属地管理原则，做到“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”，“谁联系、谁负责”，“谁包案、谁负责”，切实履职尽责。要加强对上访群众的法制宣传教育，既要做到“有访必接，有接必果”，又要积极引导上访群众依法有序上访。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，按照“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜疏不宜堵、宜冷不宜激”的要求，多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾，对不依法上访，严重干扰机关正常办公，严重破坏社会秩序等恶劣行为，要坚决依法处理。确保挂包信访案件的信访问题依法依规、合情合理得到妥善解决；确保进京非正常上访为零；确保到省、市集访和越级上访大幅度减少；确保正常的生产、生活和工作秩序。

二、突出重点，抓落实

1、切实开展矛盾纠纷排查化解工作。

各单位必须进一步加大工作力度，把矛盾纠纷排查化解工作不断引向深入，要结合抗震救灾工作，有重点、有步骤地开展接访活动，并努力把矛盾和问题解决在基层，把信访群众吸附在当地，以实际行动支援灾区。要关注这次大地震后可能出现的各类新矛盾、新问题，注意排查不利于抗震救灾的各类矛盾纠纷和苗头隐患并及时化解，防止形成影响社会稳定的新问题。

2、积极推进重信重访专项治理工作。各单位要按照县联席会议关于集中开展重信重访专项治理工作的实施意见及方案的安排部署，加强组织领导，落实办理责任，实行分类指导，多措并举化解积案，全力攻克“钉子案”、“骨头案”。要用专项治理的实际效果带动一般问题的成批解决。

3、正确处理好非正常上访处置工作。各单位必须继续加大落实今年中央联席会议 5 号文件和省联席会议 1 号文件的力度，加强对非正常上访行为的依法处置工作，依法规范信访秩序，坚决制止极少数非正常上访人员无视法律、为所欲为的违法行为，进一步引导信访群众以理性合法的方式表达诉求。

4、全力推进 “事要解决”。 各单位要继续深入落实“属地管理”的工作原则，切实解决信访突出问题的防范和化解，确保“件件有着落、事事有回音”。同时，还要高度重视、认真研究受灾群众反映的生产生活方面的困难，将党和政府的关怀送达每一位受灾群众身边，特别是对那些受灾的到省、进京的非正常上访人员，更要加倍关心，以实际行动感化他们，促进问题的解决。坚决杜绝赴省进京非正常上访。

5、加强信访信息的分析研判。各单位要坚持抓早抓小抓苗头，进一步加强情报信息的收集研判，及时发现和掌握影响社会稳定问题的苗头和隐患，提早介入，超前化解。对于可能影响稳定的信访突出问题及群体性事件的苗头性、倾向性信息，要密切关注，深入分析研判，迅速高效地继续甄别和核实，增强信息的针对性、准确性并及时上报。同时，各单位要高度关注网络、短信等新媒体介质，加强正面引导，防止灾后出现散布谣言、干扰破坏抗震救灾的行为，确保人心稳定，确保社会大局稳定。

三、强化督查，严格考核

农业局将采取定期和不定期对各单位进行督查，并将每次检查情况纳入对各单位年度目标考核的内容。对各项检查中发现的信访稳定问题，各单位必须采取果断措施，妥善处理。本年度，农业局将按照年度目标责任书对各单位进行考核，对基础工作不实，出现到省进京非正常上访，到省、市、县越级上访同比增加，因信访稳定工作按规定通报批评3次以上，因未及时妥善处置、违法行政、滥用职权、徇私舞弊或未及时报告相关信息等引发、激化矛盾，造成群体性事件或其他严重后果的，农业局将按有关规定严格问责，单位年度不予评先进，单位主要负责人年度不予评优秀；凡因工作失误造成损失的，将按照有关法律法规和规章制度追究相关人员的责任，事故情节严重、社会影响大移交司法机关处理。

特此通知   

                                                                        二OO八年六月十七日

抄送：县维稳办、县信访和群众工作局