几年前，杜庭才患了严重的腰椎脊髓炎，为了治病他把家里最值钱的耕牛都给卖了。从此，每到农忙时节，他就为四处借耕牛而发愁。今年初，县上给扶贫重点村的特困户每户发放2000元帮扶资金，他便用来买了一头耕牛。眼下，“三抢”时节，他终于用上自家的牛耕作了。

    通江县在33个扶贫重点村中推行“首扶制”，即按照“定人员、定任务、定奖惩”的原则，组织党员、干部和能人对首扶对象实行“1+1”结对帮扶，并给每户特困户安排2000元帮扶资金，用于解决特困户的生产发展资金不足的问题。

    草池乡河水沟村罗克芹夫妻双方均存在智障，多年来靠政府救济过日子。今年，在村两委的帮助下，他利用帮扶资金种植了1亩多大棚蔬菜，预计全年可收入2500元左右，全家人的基本生活也有了保障。

    在村干部的指导下，长坪乡景家营村一组村民朱宗才用2000元帮扶资金买了6头小猪，现在可卖6000多元。该村二组特困户钱玉双肾萎缩，靠2000元帮扶资金才得以及时住院，挽救了自己的生命，她称这笔钱为“救命钱”。

    如何来保证帮扶资金发放的公平、合理？“我们村的18名首扶对象，都是召开党员代表会议和群众代表会议公开评选出来的，基本上实现了应扶尽扶。”草池乡河水沟村村党支部书记王朝文说。

    据统计，通江县通过实施“首扶制”，先后解决了660余户2750余名特困群众的生产生活困难问题。