一、农业概况

    通江县地处四川东北部边缘，是典型的山区农业县和国家贫困重点县。全县幅员面积4125.63平方公里，辖49个乡镇、524个村、3328个农业合作社；全县农业户数16.2万户，总人口73.8万人，其中农业人口65.7万人，农村劳动力33.4万人；全县总耕地面积73万亩，常年农作物播种面积150万亩，其中粮食作物播面122万亩。2006年粮食总产达到33.27万吨，农民人均生产粮食506公斤；工农业总产值28.3 亿元，其中农业总产值21.5亿元，人均纯收入2004元。

    近年来，由于我县农村有文化、有创新精神的精壮劳动力大多外出务工，留守在家直接从事农业生产的劳动力素质普遍偏低，农业技术推广难度较大，导致农业生产的科技应用率下降，一大批实用新型的科学技术得不到普及推广。因此，实施农村科技入户项目工程，是提高农民的科技素质和自我发展能力，为农业和农村经济发展提供人力和智力支撑的有效途径。目前，通过新型农民科技培训、绿色证书培训、阳光工程培训及“百村科技入户试点工程”等项目的实施，积累了丰富的培训经验，建立健全了农民科技培训网络体系。全县有4个涉农培训单位，49个农业服务综合培训网点，组建了376人的专业技术人员培训队伍。为全县培养了一大批技术骨干和科技示范户，提高了农民科学文化素质和科技应用水平，加速了农业科技进步和创新，加快了新农村建设的步伐，为全面建设农村小康社会奠定了坚实的基础。

    二、目标任务

    （一）项目示范村：按四川省农业厅《2007年省级农业科技入户示范工程实施方案》的有关规定，经县农业科技入户示范工程领导小组研究决定，在全县13个乡镇确定50个村为“2007年省级农业科技入户工程示范村”（见附表一）

    （二）科技示范户：按照“公平、公正、公开”和自愿的原则，由民主推荐，群众决策，遴选500户思想素质好、种养水平较高、能够起示范带动作用的农户为“2007年省级农业科技入户工程示范户”（见附表二），辐射带动周边农户1万户。

    （三）主要任务：1、通江县2007年省级科技入户示范村主要围绕马铃薯产业开展培训，培训期限一年。2、培训指导科技示范户以村为基地，集中办班培训，技术指导员直接进村入户指导，指导次数不少于6次，全年累计入户时间不少于100天，实行包户责任制。3、在科技示范户培训指导基础上，实行整村推进，每一个科技示范户带动周边农户20户以上。

    （四）农户增收目标及达到的要求：实现马铃薯科技示范播种面积达到1065亩，科技示范户实用技术入户率达到100%，亩产量较前三年平均产量提高13%以上，降低农业综合生产成本达到10%以上，辐射带动农户技术到户率和到位率达到85%，产量较前三年平均产量提高10%以上，降低农业综合生产成本达10%以上。真正实现科技是农业发展的第一推动力，从而全面提高全县农民的马铃薯生产技术水平、生产经营能力和综合素质。

    三、项目内容

    （一）主要示范作物：马铃薯

    （二）主推品种：结合通江实际，春季栽培选用川芋5号、川芋6号、台湾红皮、米拉等优质脱毒良种和空山地方优质良种，秋季栽培选用川芋56、川芋早等优质脱毒良种。

    （三）主推技术：选用优质高产脱毒良种；推广无公害高产栽培；推广配方施肥和科学施肥（以腐熟有机肥为主，增施磷钾肥为辅；以底肥为主，追肥为辅）；推广化学除草、土壤消毒；适时早播、合理密植；地膜覆盖；垄作栽培；科学管理、病虫综防；适时收获、科学贮藏；秋洋芋催芽播种等十项综合高产栽培技术。

    四、实施步骤

    第一阶段：宣传准备阶段

    2007年1月上旬利用广播电视宣传科技入户工程的目的、意义、优惠政策，选聘技术指导单位、技术指导员、遴选科技示范户，成立领导小组和专家组，编印技术指导方案、技术资料。

    2007年1月中旬专家组制定实施方案，技术指导员入户宣传动员，登记造册，指导示范户购买种子和农用物资。

    第二阶段：科技入户阶段

    2007年1月下旬，入户培训指导海拔800米以下地区农户适时播种。

    2007年2月上旬，技术指导入户培训指导科学施肥、土壤消毒、化学除草、垄作栽培、地膜覆盖、适时早播、合理密植等技术。

    2007年2月中下旬至3月上旬入户指导适时早播、合理密植栽培技术，3月10日时前全县播种结束。

    2007年3月中下旬入户指导查苗补缺，追施苗肥，培训田间管理技术。

    2007年4月上中旬入户指导田间管理技术、综合防治病虫技术（蚜虫），4月下旬指导露地栽培的二次垄作抗旱保湿和除苗技术。

    2007年5月入户指导田间中后管理技术，晚疫病防治技术，5月下旬入户培训适时收获、科学储藏技术。

    2007年6月上旬—7月上旬入户指导适时收获、科学储藏技术。

    2007年7月下旬—8月上旬春夏马铃薯验收总结。

    2007年8月下旬入户指导秋洋芋的种子选购、农用物资购买，培训秋洋芋催芽栽培、垄作栽培、整地、科学施肥技术。

    2007年8月下旬入户指导秋洋芋催芽技术、垄作栽培、科学施肥等技术。

    2007年9月上旬入户指导适时播种、合理密植技术。

    2007年10月-11月入户指导抗旱排渍、病虫综防，合理追肥、垒蔸作垄技术。

    2007年12月上旬入户指导适时收获、科学储藏技术。

    第三阶段：总结验收阶段

    2007年12月中下旬，按照《全国农业科技入户示范工程管理办法》和《农业科技入户项目资金管理暂行办法》进行项目检查、验收、总结，并逐级上报。

    五、组织措施

    （一）建立健全组织领导机构

    通江县成立以分管农业副县长岳映兵同志为组长，农业、财政、科技、宣传等部门负责人为成员的“通江县农业科技入户示范工程领导小组”。领导小组下设办公室，办公室设在通江县农业局，由农业局局长王再生同志任办公室主任，具体工作由农业局科教股负责。各示范乡镇相应建立农业科技入户示范工程组织领导机构，做到有专人负责，专人主抓，形成“上下联动、齐抓共管”的良好局面。

    （二）建立健全科技服务机构

    1、成立科技入户工程专家组。为保证科技入户工程工作的顺利实施和科技入户的效果，成立了以农业局总农艺师、高级农艺师雷映发同志为组长，农业局分管业务副局长王成龙为副组长，高级农艺师李仁洲、廖毅、王国英、易成均、农艺师宋丽君等同志为成员的“通江县农业科技入户工程项目专家组”。专家组在农业局的领导下开展工作，负责科技入户工程的具体实施，制定和审定本县科技入户项目实施方案，筛选本县主导品种和确定主推技术，指导、检查、督促技术指导员开展工作，负责科技入户项目绩效评价和工作总结，负责审定技术指导员分户技术指导方案。项目专家组设立首席专家，实行首席专家负责制。由农业局总农艺师、高级农艺师雷映发同志任首席专家。首席专家在专家组的指导下制定本行业科技入户工程的技术指导方案，参与制定科技入户工程实施方案，指导本行业科技入户工作。

    2、确定技术指导单位。按照《全国农业科技入户工程管理办法》（试行）的有关规定，本着“公平竞争，择优确定技术指导单位”的原则，经县农业科技入户工程领导小组对具有培训资质的单位进行评议，确定通江县农技站为技术指导牵头实施单位，通江县植保站、通江县农技推广中心、通江县种子站、通江县农广校等专业场站为技术指导协作单位。技术指导单位在项目领导小组和项目技术专家组的领导下，负责技术指导和技术指导员的管理工作，定期对技术指导员进行培训，参与科技入户项目绩效评价。

    3、明确技术指导员职能职责。县项目领导小组和项目专家组根据我县区域实际，结合科技入户工程培训主导产业、主推技术的特点，通过考试和考核，招聘了27人农村政策水平高、农村实践经验强、农业技术推广经验丰富的农业科技人员为农业科技入户工程项目指导员（见附表三）。技术指导员实行包户负责制，每名指导员分包10-20户科技示范户，技术指导员负责制定示范户的生产规划、新科技的推广、生产经营等指导方案。同时开展农民生产生活和生态环境知识等方面的培训，提高科技示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力。

    （三）“公平、公正、公开”遴选科技示范户

    1、合理选择农业科技示范户。项目实施单位在项目领导小组的指导下，本着“公平、公正、公开”和自愿申请的原则，严格按照科技示范户应具备的条件和遴选程序进行考察和评议，确定科技入户工程科技示范户。示范户必须积极参加科技培训，带头推广新技术，提高科技素质和生产水平，并负责辐射带动周边农户20户，积极传授科学技术和生产经验，提供必要的科技示范条件，支持技术指导员做好技术示范推广工作，履行技术服务合同，并按要求填制《科技示范户手册》，及时准确提供生产和技术指导服务的有关信息。

    2、不断增强农业科技示范户的能力。农业科技入户工程实行“技术指导员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”为理念，以示范产业为重点， 以培养一大批有觉悟、懂技术、留得住的科技示范户为重点，达到提高科技示范户自觉学习能力，掌握新技术，率先推广应用先进适用技术的能力。一是科技示范户能够掌握马铃薯生长环境、高产栽培技术、施肥管理等生产技术能力。二是提高科技示范户对马铃薯的生产加工经营和贮藏能力，提高自主创业致富能力，达到脱贫致富的目的；三是科技示范户利用掌握的知识和技能普及和传播给周边农户，形成“以户带户、以户带村、以村带乡”的农业技术示范新模式。

    3、着力抓好农业科技示范户的管理。抓好农业科技示范户的管理，建立科技示范户和农户互动的新型农业科技网络，是为优势农产品区域布局规划、农业“七大体系”建设、“优粮工程”实施等重大农业建设项目提供科技支撑与保障。一是建立科技示范户登记册；二是实行科技示范户吊牌制。三是建立科技示范户的网络信息资源库。将科技示范户的生产资料、技术特长、专业水平、农作物产品供求等资料建立信息资源库，并对示范带动效应好，技能水平高的科技示范户在《通江农业信息网》上公布，便于科技示范户之间、科技示范户与农户之间进行信息交流，达到互进互补、互帮互学的目的，从而营造良好的社会氛围。

    （四）突出重点，抓住科技入户的关键环节

    1、确定农业科技入户培训内容。一是根据我县农产品区域布局规划，主推马铃薯脱毒新品种的引进、示范、推广，加强对马铃薯品种的新技术和标准化生产技术的培训；二是根据马铃薯的食用价值特点，开展农产品加工、储藏保鲜等技术培训和生产经营管理知识培训；三是结合新农村建设项目，重点培训科技示范户生态农业、环保意识和无公害农产品等方面知识培训。

    2、创新农业科技培训方式方法。依托绿色证书培训、新型农民科技培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程开展科技示范户培训，充分发挥现有培训工程的作用。一是坚持传统方法与现代手段相结合。开展“四个一”的培训模式，即“一本技术手册、一张明白纸、一块示范田、一张教学光盘”；二是入户指导与现场培训相结合。技术指导员采用“手把手、面对面”的方法进行指导，及时地排解农民在生产经营过程中遇到的难题。每个技术指导员入户指导次数不少于6次，全年累计入户时间不少于100天。做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户。并填制《科技示范户手册》，《手册》由技术指导员、科技示范户双方签字，方可认同；三是物化补贴到户。围绕推广应用主导品种和主推技术，结合科技示范户的具体情况，农业局统一购进马铃薯种子、优质化肥、安全新型农药等农用物资，在县项目领导小组的监督和指导下，由科技指导员分发到户，并登记造册，作为科技入户工程的报帐原始依据。

    六、效益预测

    （一）经济效益：通对科技入户工程项目的实施，通江马铃薯播种面积将扩大到22万亩，单产将提高10%以上，总产将达到6.1万吨，农民人均收入将提高50元。

    （二）社会效益：通过科技入户工程项目的实施，通江马铃薯产业将成为通江农业的支柱产业之一，同时也将会招引省内外农产品加工企业来通落户，使马铃薯的农产品附加值将提高5-10%，为通江农业和农村经济的发展将作出较大贡献。

    七、保障措施

    （一）加强组织领导。县委、县政府高度重视，把科技入户工作作为发展现代农业、加快新农村建设步伐、提高农民科学种田水平、实现农业增效和农民增收的需要及落实“十大惠民行动”、构建“和谐”通江的具体体现。一是成立专门的组织领导机构，保障科技入户工程的顺利实施，落实责任，明确分工。二是召开相关部门的联席会议，加强部门与部门之间的相互配合和协调。三是整合县域内培训资源，动员农业推广、科技单位、龙头企业、专业协会以及广大农民积极参与科技入户工作，形成科技入户工作的合力。四是整合技术培训力量，形成“专家组—技术指导员—科技示范户—辐射带动农户”的科技入户培训成果链。

    （二）强化项目监管。一是实行项目责任合同制。农业局、技术指导员和科技示范户之间分别签订责任目标和技术服务合同，明确各自的责、权、利。二是建立项目管理负责制。明确指导单位、指导员、科技示范户、专家组和首席专家的职能职责及项目监督管理和绩效评价与奖惩机制。三是建立项目工作报告制度。明确指导员、专家组每季度逐级要向农业局报告科技入户工作进展情况。四是科技示范户手册制度。载明科技示范户的姓名、家庭状况、耕地面积、常年种植农作物、主推品种、主推技术。要求技术指导员填制入户指导时间、指导次数、指导内容，并由科技示范户、技术指导员双方签字方可认同。五是建立项目资金管理制度，实行财政一支笔，确保专款专用，防止滥用挪用。

    （三）加强督导检查。一是对项目所涉及乡镇将培训结果纳入年终目标考核内容。二是农业局组织专家成立项目督导检查组，对项目实施单位入户指导时间、入户指导内容及培训效果进行定期或不定期的指导检查，并将检查结果作为年终检查验收评分的依据。三是实行绩效挂钩。对绩效突出的指导单位、专家、技术指导员、科技示范户给予表彰和奖励。在项目实施过程中对技术指导员入户指导次数、累计进村天数严重“缩水”的不得参与年度末专业技术职称考核。四是随机抽查。电话访问科技示范户，对指导单位满意度进行考核，及时纠正和整改指导单位走过场，套取国家资金的事情发生。

    （四）确保经费落实。项目资金管理坚持“分级管理、分级负责；明确用途、专款专用；农民受益、注重实效”的原则，实行专户储存、专款专用、专帐专管。项目资金的使用由项目法人一支笔审签，严禁挪用、虚领、套取、贪污项目资金，确保项目顺利实施。一是保证物化补贴到户。科技示范户物化补贴4.5万元，其中马铃薯种子2.5万元、优质化肥1.5万元、安全新型农药0.5万元。二是落实技术服务工作经费。技术服务补贴4.5万元，其中技术服务员开展技术服务差旅费1万元、通讯费0.5万元、下乡补助3万元。三是确保项目培训和监管经费到位。项目培训和监管补贴6万元，其中技术指导员和科技示范户科技培训费用1.2万元，新品种引进、新技术推广费用0.42万元，建立核心示范片、示范点费用1万元，编制培训资料、明白纸费用0.73万元，统一印制吊牌0.5万元，举办大型宣传活动及制作电视专题节日费用0.3万元，用于专家组工作和监管、调研及迎接上级专家组指导和检查验收费用1.85万元。

    （五）加大宣传力度。一是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传科技入户工程的目的、意义和政府补贴及技术手段。二是充分利用“基层组织远程教育工程”，举办电视讲座，讲解马铃薯的栽培技术要点、病虫综合防治、储藏与加工知识。三是建立农民科技书屋，赠送农户经营与管理、马铃薯栽培、技术手册、农民“百事通”等科普书籍。四是利用通江农业信息网，建立“12316”农民咨询热线。