一、强化政策宣传，提高监管认识

随着农村税费改革的不断深入，新形势下的农民负担监督管理工作。从客观讲，农民负担监督管理的职能职责有所削弱，日常工作按照中央、省、市、县的文件规定和要求强化监督和管理。从主观讲，绝大部份县级部门和乡镇领导认为农村税费改革后，农负办没有事做了，堪至是可有可无的机构。农村的各项事业发展和建设需向农民筹资筹劳，乡镇认为与农负办无关，不向县农负办申报审批备案。导致农民负担监督管理工作时常处于被动局面。对此，一是我们在单位内部积极组织干部职工学习近期中央、省、市有关农民负担监督管理的政策和规定，提高政策理论水平和农民负担监督管理工作能力；二是通过干部作风整顿，制定岗位目标责任，实行分工负责，任务到人；三是及时将中央、省、市、有关农民负担监督管理的文件、政策规定转发到乡镇。对涉农收费的政策、措施、范围、标准，在农业信息网上发布和乡镇、村公示栏公布；四是主动下乡宣传、指导农民负担监督管理工作，主动与县级涉农部门研究涉农工作，强化了农民负担监督管理工作的职能和作用，对新形势下的农民负担监督管理工作在认识上有了很大提高。

二、争取领导重视，密切部门配合

任何工作，没有领导的重视和支持，没有相关部门的积极配合，将是没有起色、没有成效的工作。我县是贫困山区农业大县，地域面积广、交通不便、信息闭塞，农村经济主要靠种、养业为主，经济落后。目前，村级债权达1.7亿元，债务达2.94亿元，    清收和偿还矛盾大，不稳定的因素时有发生。加之为解“四难”问题，既不能违背政策，又不能增加新的债务，在确保农村社会稳定的前提下实施村民一事一议筹资筹劳，争取上级领导的重视和相关部门的支持就显得更为重要。一是经常性向县委、政府汇报农负管理工作，并根据上级文件精神，结合我县实际每年代县政府草拟农民负担监督管理工作意见；二是主动与县纪委、监察局配合，下发农负管理文件，以党纪、政纪来规范监管行为，确保农民负担监管工作落到实处；三是对涉农收费的监督，经常与收费许可的部门联系，按照省财政厅、省物价局公布的收费项目和标准执行，并要求收费项目和标准必须上墙公示；四是县委、政府确定实施的项目，如有农村“一事一议”筹资筹劳的，我们主动参与讨论研究并实施，强化监管；五是阶段性工作，随时深入乡镇和乡镇领导多研讨、多建议、多沟通，使乡镇对农负工作引起高度重视，确保农负监管工作顺利开展和稳步推进。

三、严格审批审计，做好监督管理

近年来，根据省、市、县人民政府的要求，凡向农民筹资筹劳的项目，我们始终持认真、慎重的态度，本着既要把项目建好，又要防止农民负担反弹，既要把好事办好，又要把实事办实的指导思想；对每一个乡镇申报的筹资筹劳项目和标准，在审批前都要通过实地调查和研究，看是否结合当地实际，看是否召开了村民大会或村民代表大会，看是否都真正自愿，看是否有会议记录和代表签字，看是否按村规民约办事，力争做到在实施过程中不出问题。对已审批的筹资筹劳项目要求专帐核算、专款专用；项目实施结束后必须对筹资筹劳资金进行专项审计，并将审计结果予以公示。在审计中如发现违纪违规行为，做到了该纠的纠，该退的退，应受党纪、政纪处理的，报纪检、监察机关予以处理。对乡、村新增债务，我们在各乡镇聘任了一名农技干部为农民负担监督管理员，并随时与他们保持工作联系，发现问题，及时调查处理，决不留情，坚决控制新债出现。

四、抓好来信来访，确保农村稳定

来信来访是反映人民群众的心声，代表人民群众愿望的主要渠道，从中央到地方各级人民政府都要高度重视此项工作。我县是典型的农业县，农村、农民占主导地位，作为农民负担监督部门，我们认为做好群众的来信来访查处工作是确保农村社会稳定的重要因素。因此，我们把农民来信来访接待查处列入了重点工作之一。一是分工一名领导主抓来信来访工作，并安排专人对来人的接待、来信的登记、调查、回复等工作；二是对来信来访，做到了热情接待，认真记录，耐心解释，细致调查，及时处理，不论是直接到农负办的来人来访，还是上级机关批转的信件，一般情况十五日内办结，复杂问题三十日内办结，切实做到了件件有落实；四是对可能出现上访的人和事，积极开展了九次下访活动，把不稳定的因素消灭在萌芽之中。近几年涉农负担方面来信来访逐年下降，没有出现群体上访事件，凡来信来访者通过我们的调查、回复、处理，都达到了事事有结果。

五、开展调查研究，积极献言献策

近年来，国家对乡级债务进行了化解，村级债务又没有明确的政策、措施，对农民的历欠暂停收取，债权无法收回，债务不能及时偿还，同时原已交清税费的对未交清历欠的心里不平衡，对干部意见大，认为完成任务，村社干部出面借贷产生的债务、债权无法追收，债务不能偿还，干部对上级，对欠税费的极为不满，从而导致干群关系紧张，各种矛盾突出，相互对抗情绪大，新农村建设难以开展，各项正常的筹资筹劳难以进行，针对这些情况，我们及时深入全县4个乡镇、11个不同地理位置，不同产业结构，不同经济条件的村开展调查研究。一是与乡、村、社干部、群众交谈，查看村社帐务，了解形成债权、债务的原因，探讨解决这些问题的途径和办法；二是如何搞好“一事一议”的筹资筹劳活动，乡、村、社干部在进行筹资筹劳过程中，如何真正达到合情合理，村规民约如何完善把握政策标准，如何才能调动村民建设新农村的积极性；三是开展对农村劳动力、种植结构、经济收入、外出务工、农村土地承包等调查，通过走访调研，我们迅速将调查研究的结果并建议如何调动村、社干部积极性，如何面对村乡债权债务，如何开展“议事筹资”用于乡、村道路等各项建设，如何控制新增债务等方面意见报县委、县政府参考决策，积极为确保农村稳定，促进农村健康发展献言献策。

同过这一系列的工作措施和办法，也通过实践充分证明，由于我们改变了工作方法和工作作风，以全县的实情，开展实际的农负监督管理工作，收到了较好的效果，得到了上级领导的充分肯定和农村村民的欢迎，我们将不断总结经验，改进工作方法，充分发挥主观能动性，将新形势下的农负监管工作做得更好。