民胜镇位于“通巴”公路干环线必经之地,幅员面积62.38平方千米,辖13个村1个居民委员会,人口21689人。2006年该镇启动了大木树村、方山村等村的通村公路建设。目前,共完成29公里通达工程、15.8公里通畅工程,群众“行路难”得到有效缓解。

自己的路自己决定
“现在公路通到了家门口,自己决定修的路真方便。”民胜镇大木树村村民刘中文兴奋地说。他家门口一条整洁的水泥路上可以通到民胜镇,下可以通到通江县城。以前要走路到民胜镇乘车才能到通江县城,现在可以出门直接坐车到通江县城了。
该镇在农村公路建设中,以群众为主体,让群众作主人,不修群众不愿意修的路,不修群众不参与修的路,不修群众无能力修的路。通过召开“三会”,实现了自主决策。召开村民大会,决定“修不修路”。2006年新年伊始,大木树村和方山村分别召开了村民大会,广泛征求群众意见,通过群众举手表决,两个村同意修路的群众均超过了95%;召开村民代表大会,决定“修什么样的路”。大多数村民代表认为,应抓住机遇,把村道公路修建成四级标美泥碎路;召开“一事一议”会,决策“怎样修路”。全体村民通过热烈讨论之后,根据85%以上群众的意愿,决定通村公路采取群专结合的方式建设,资金采取国家补助与群众自筹相结合的方式筹措。
自己的路自己修建
“我们自己投工投劳修建的村公路真好。”方山村村民李文聪说。据李文怱介绍,为了修好这条路,全村男女老少齐上阵,抬石头,挖土方,奋战了好几个月。
该镇通过实施“三步”工作法,实现了建、管、养并重。第一步,“两个结合”狠抓建设。全镇通村公路采取群众与专业施工队相结合的方式进行建设。专业施工队通过公开比选产生。大型堡坎、涵洞和碾压等专业性较强、需要大型机械的工程由专业施工队建设,其余群众可以完成的工程由群众自己建设。由于每户的劳动力情况不同,群众自己建设部分可以采取以劳折资和以资抵劳相结合的方式进行结算。第二步,“六条禁止”加强管理。镇上成立了村道公路管理领导小组,主要是对村道公路路产进行管理,主要内容包括六条禁止:禁止在公路两侧进行危及公路及其设施的安全开山、施工作业;禁止履带车和铁轮车、超过公路限载标准的车辆通行,造成损坏的按原技术标准及时修复和赔偿;禁止任何单位和个人擅自挖掘、占(利)用或损坏公路及其附属设施;禁止任何单位和个人在公路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、打场晒粮、污染公路;除公路防护、养护需要外,禁止在公路两侧边沟外沿以外3米范围内修建建筑物和地面构筑物;禁止任何单位和个人在公路上非发设卡、收费、罚款和拦截车辆。第三步,“三级联动”促进养护。全镇成立专业养护协会,各村成立专业养护队,实行路面保养、疏通水沟、清除小方量塌方等日常养护由专业养护队负责;局部较大面积损毁或者塌方,按照辖区负责制,由各社组织群众养护;对因自然灾害等造成的全线性、大面积损毁或者坍塌的,由村民委员会组织全村群众进行修复。

自己的路自己监管
“我们村修的这条路质量过硬,在全县可以说数一数二。”方山村村民李学章很自豪地说。在修建通村公路的时候,李精章被村民推选为质量监督组成员,所以他对他们村的公路质量一清二楚。
为了加强监督,各村成立了质量监督、资金监督、安全监督等三个组,通过设置建设项目公示牌、建设动态公告栏和每月召开建设情况通报会等“一牌一栏一会”,采取保姆式服务、网络式监督、量化式管理,确保了工程质量。
各村选举出懂技术、敢逗硬的2名村民担任质量监督员,从工程开工到工程竣工,始终在路上跟班作业,全程监督。各村推选懂业务、公道正派的2名村民为资金监督员,通过实行专户存储,专人管理,专款专用等加强建设资金管理。各村推选懂安全管理、工作负责的村民为安全监督员,并与施工方签订了安全生产合同,按照安全管理办法,安全监督组的成员随时上路检查,及时发现安全隐患,并要求立即整改。