1、我县新农村建设的总体思路是什么?
答:根据通江县的实际情况,我们始终坚持以扶贫开发为中心,以产业发展、农民增收为目标,以解决“四难”为重点,以深化农村综合改革为动力,以落实惠农政策和加强基层组织建设为保障,全面加快农村经济、政治、文化和社会事业发展。
2、我县社会主义新农村建设领导小组及相关机构人员职责有哪些?
答:领导小组主要职责:负责全县社会主义新农村建设的统一领导、统一决策、统一指挥、统一协调;负责贯彻落实上级党委、政府对我县社会主义新农村建设的指示精神及主管部门对社会主义新农村建设的具体要求;负责对全县社会主义新农村建设进度、质量、安全等工作的检查督促;负责建设情况的公开公示工作;负责建设资金的组织协调等保障工作。
领导小组办公室主要职责:按照渠道不乱、用途不变、各尽其责、各记其功的原则,统筹安排布置新农村建设的各项工作;负责县社会主义新农村建设领导小组的日常工作;负责具体工作的组织协调和上传下达;负责新农村建设的布局安排;负责各村社会主义新农村建设规划的审批;负责督促领导小组成员单位和帮扶单位的工作落实;负责做好新农村建设进度的统计、资料的收集整理和宣传报道,定期制发工作简报和督查通报。
联系村的县级领导主要职责:负责所联系村新农村建设的组织领导和协调工作,负责建设规划和建设方案的审定;负责督促领导小组成员单位、帮扶单位和乡镇工作落实;负责建设项目的进度和质量监督。
领导小组成员单位的主要职责:按照本单位的工作职责和工作性质,制定参与新农村建设的具体方案;负责落实在新农村建设中相关项目的实施;负责建设指导和监督,确保建设质量。
帮扶单位的主要职责:积极配合乡镇和村“两委”制定好建设规划,落实专人驻村指导建设,落实帮扶措施和资金;建设不结束,责任不脱钩。
乡镇的主要职责:坚持新农村建设由地方人民政府负责的基本原则,成立专门组织领导机构,负责对辖区内新农村建设工作的组织领导和管理;负责制定新农村重点村建设规划和实施意见,落实专人负责指挥建设;负责与县级部门搞好协调;负责重大事项的请示、报告。
建设村的主要职责:负责宣传发动,统一群众思想,广泛征求群众意见,完善建设前期的各项准备工作;负责新农村建设的各项具体建设任务;实行村民自治,实施好“一事一议”,负责制定各项建设规章制度和激励措施,组织和发动群众参与建设;负责建设过程中各种具体问题处理。
3、我县解决新农村建设投入有什么途径?
答:一是创新机制,争取“一事一议”投入,建成一批农民自建型新农村。采取“三书一合同”(农户申请书、到户规划书、村委会批准书,建设管理合同)和政府奖补的约束激励机制,大力推进以“五改三建”(改厨、改厕、改圈、改路、改水,建房、建园、建致富产业)为主要形式的“户办工程”。
二是抢抓机遇,捆绑项目资金投入,建设一批资源集成型新农村。注重扶贫重点村的规划建设与已建文明新村的巩固提高相结合,捆绑使用土地整理、农业综合开发、教育扶贫、卫生扶贫、产业扶贫等各个项目,优先选择集体经济实力雄厚、特色产业活力较强、农民收入来源广且交通便利、自然条件较好、群众建设热情高的25个村,进行社会主义新农村建设试点示范建设。坚持因地制宜、规划到户、梯次推进的原则,坚持系列政策接力式扶持,各类项目一体化安排,生产要素集中式投入,力争取得建设一村、致富一方的成效。
三是调整升级,增加财政预算投入,建设一批产业支撑型新农村。今年,县委、县政府大力支持农业产业化纵深发展,重点在北部高山区发展以核桃、银杏、黄桅子等为主的经济林产业,建成国内最大的栀子黄色素生产基地;在“两河一镇”(大小通江河、诺江镇)发展以“两耳一菇”为主的食用菌产业,新建16个基地乡;与省农科院和川农大实行院县结合,建成年生产500万瓶(袋)菌种生产基地;在南部中低山区发展以猪、牛、羊为主的生态畜牧产业,建立优质粮油基地。采取公司+基地+农户的运作模式,把农民直接带入市场。
四是政企联动,引导金融资本投入,建设一批金融拉动型新农村。发展壮大农村信用社,通过动员农民入股、劳务收入和各种惠农政策补贴转账等方式,引导农村资金主流不断注入农村信贷资本,增大存量,增强农村信用社扶持“三农”的实力,把农村信用社办成老百姓自己的银行,切实解决农民“贷款难”问题。同时,努力构建新型的银企关系,为企业营造良好的投融资条件和环境,进一步增强企业反哺“三农”的实力。
五是外引内联,引进外来资本投入,建设一批市场助推型新农村。采取“走出去”和“引进来”相结合的办法,组建“三乡”产品展销团,带上本县特色资源产品,上北京、下广州、赴上海等地,举办10余场推介、洽谈会,参加西部国际农业博览会,让罗村茶叶“茗眉”、“天仙洞”牛肉干、通江银耳、空山核桃、巴山银杏等十多个品牌走向全国。同时,引进银耳精深加工、栀子黄色素加工、空山黄牛发展及精深加工、马铃薯种源基地建设等一批技术密集型合作项目,优化了资源配置,拓展了发展空间。
六是深化改革,吸纳民营资本投入,建设一批能人带动型新农村。整合乡镇事业单位人才资源,纳入乡土人才范畴进行开发、转化和提升。一方面推行退出事业编制、脱离财政关系、农民据实签单、政府购买服务的改革模式,建立农村社会化服务组织。鼓励先富人士和科技人员用资金、技术参与新农村建设。另一方面简化审批手续,减免相关税费,实行“放水养鱼”,大力推进“万村千乡市场工程”,鼓励私人投资,设立“农家店”,建设村民娱乐活动设施,按照“谁投资、谁经营”的原则进行运作,吸纳各类民营资本投向新农村建设主战场,带动新农村建设。
4、下一步,我县将采取哪些措施全面推进新农村建设步伐?
答:以合理规划为龙头,以基础设施建设、产业发展、农村精神文明建设、农村社会保障、民主政权建设为重点内容,以落实农村优惠政策、健全投入和管理机制为保障,分步推进新农村建设。