近年来,森林公园建设已成为各地充分展示林业建设成就的窗口。建立森林公园,开展森林旅游业也不再是单一的林业产业的延续,而是派生出来的一个综合性新型产业,它不但成为林业新的经济增长点,而且也对突破当前“三农”问题,促进大山深处新农村建设具有十分重要的现实意义。笔者对此深入通江森林旅游区进行了调查。
一、基本情况
通江县位于米仓山东段南麓,境内山脉绵延起伏,群山叠障,沟壑纵横,谷深坡陡,阶地狭小,属典型的盆周山区。全县幅员面积4116平方公里,主要有大通江、小通江、通江河、澌滩河等河流,有林地186448.8公顷,森林覆盖率57.61%,系全省林业重点县.境内植物种类繁多,乔灌木有77科308种,国家一、二、三类保护动物和省级保护动物40余种。丰富多彩的森林景观,独具特色的山地风貌,变幻莫测的天象景观,灵秀碧绿的水体景观,底蕴深厚的红军文化,为推进通江森林公园的发展奠定了良好的基础。
空山国家森林公园于2004年12月经国家林业局正式批准建立,位于通江县北部高山区,距县城95公里,诺水河国家风景名胜区15公里,与陕西省南郑、西乡、镇巴三县相邻。公园总面积11511公顷,森林面积10420公顷。辖国有空山坝林场、空山综合林场、空山乡,常住人口7000余人,主要特产天麻、荃菜、蕨菜、核桃、板栗、银耳、竹笋、向日葵、茶叶、巴山银杏、空山黄牛等。公园由生物、地貌、人文、水体、天象五大景观构成了空山坝、椒园子、挂宝岭、猴子峡四大景区,现有自然景点60个,人文景点19个。境内有植物329科2356种,有国家重点保护珍稀植物14种,有珍稀野生动物资源26种。
壁山森林公园于1981年县政府正式批准建立,位于通江县城诺江河畔,与红四方面军历史博物馆隔河相望,总面积3000亩,境内山峰雄险,峰峦逶迤,气势峥嵘,森林茂密,动植物种类繁多,恢复了唐朝时期建立的观音寺、老庙堂等寺庙,新建了壁山森林观光台和“三纵一横”的人行道,一座壮观的红军大桥使山城相融,并与莽莽林海交相辉映,形成了诺江河畔一道靓丽的人文生态图案。
二、成就及经验
空山国家森林公园及壁山森林公园管理处积极倡导县委、县政府“旅游经济”兴县战略目标,积极通过“向上争取项目资金、向外引进社会资金、向内吸附民间资金”的工作思路,找准森林公园与辖区新农村建设的结合点,力求体现区域旅游资源开发建设的完整性,从而推动了各村公益事业的发展,有效带动地方经济的发展。
(一)公园基础设施的改建,推动了各村公益事业的建设
空山国家森林公园分布于空山乡境内,批准成立后主管部门加大对外招商引资工作力度,广泛吸引民间资金,不断加强园区基础设施建设,从而也进一步带动了全乡各村公益事业的发展。3年来,各村实现了路通、电通、电视通、电话通、水通,人民生产生活条件得到根本改善。目前,景区建设步游道200公里,使全乡各村干线公路交汇相通,改扩建宾馆与餐饮及娱乐设施等场所1500余平方米,改善龙池村、中坝村村民人居环境,吸收民间资金50余万元连接国家西北电网,架通了空山坝林场、空山综合林场、空山乡龙池村、中坝村、五福村、凤凰村、七星村及河口乡五村的照明线路,争取饮水工程项目资金40余万元,根除了中坝村、龙池村近2000农户的饮水难问题,各村建设了村级卫生站点1个,解决了老百姓看病难的问题,投资近300万元建设了大型移动机站,结束了全乡无手机信号的历史等。
(二)公园旅游资源的整合,加快了农村产业结构的调整
近年来,我们积极倡导以“兴原生态、创新旅游;建新林区,树新风尚”为理念来整合公园森林旅游资源,调整区域林业产业结构,一方面包装了森林公园景区景点,另一方面又紧紧抓住“农”“林”交错相融这一特点,带动了村庄建设,主管部门依托天然林保护工程和退耕还林工程,在风景区的龙池村、中坝村、厍洪村、南寺沟村等分别新造林2000余亩,建设优质“巴山银杏”基地200亩,改造核桃、板栗观光园3000亩,号召农民以土地、山林入股,以农村民俗文化为载体等方式大力整合区域农业经济发展优势,在景区逐步创建新型农庄经济,不但改变过去乱而散的粗放农业,而且又推进了区域内农产品的集约化发展,与此,还进一步打造了景区景观。再则,通过森林旅游产业的开发,逐步形成了有明显区域特征的集食、住、游、购、娱乐等六大要素于一体的森林旅游配套服务体系,带动了区域交通、餐饮、加工、商贸、通信、医疗保健、娱乐等相关产业的发展。由此推动了区域产业结构的合理调整,极大地带动了区域经济的快速发展,直接和间接创造了就业岗位。
(三)公园经济效益的提高,带动了地方经济的发展
森林公园建设与发展是林业产业、森林旅游业并驾齐驱的综合体。全方位推进森林公园建设不仅能有效地维护区域生态平衡、保护生物物种多样性,而且对改善投资环境,扩大地区知名度,展示自身特色,促进对外开放,扩大社会就业,促进当地经济和社会发展起着重要作用。近年来,我县通过发展森林旅游业,带动了区域内餐饮及其它服务业的大力发展,培植了新的经济增长点,带动了公园周边群众脱贫致富。据统计,2005年全县森林公园共接游客5万人次,直接提供就业岗位50个,解决农民务工近1000人次,实现森林旅游总产值近250万元,带动周边7个村,近1万余农户脱贫致富。由此可见,森林旅游业的快速发展,已明显扩大了区域有效需求,增加了地方财政收入,增强了自我发展的能力,带动了区域经济发展,已成为山区、林区脱贫致富的重要途径。
(四)公园开发开放力度加大,引导了农民观念的转变
我县森林公园主要是在国有林场基础上建立起来的,林业以其优势资源步入旅游业,已走出了传统思维模式。通过森林公园建设,开展科学的森林旅游,给林区带来人流、物流、资金流、信息流、技术流等,辖区农民通过对外界的了解、学习、沟通、联络,思想观念不断得到更新,有的从事土特产品的收购、有的开办了农家乐、有的经营餐馆、旅馆等,逐步走出“养猪为过年、养鸡为油盐”的小农意识形态的领域,随着森林公园的深入开发,有的农民还当起了原汁原味的“导游专家”。
三、启示与探索
(一)特色项目是森林公园发展的血脉。旅游经济是一种“注意力经济”,旅游产品必须要有强烈的市场吸引力、较强的市场适应性和明显的市场差异性,才能赢得游客的青睐。而增强旅游吸引力和竞争力的关键就是打造旅游精品项目、形成旅游特色,并通过抓精品来带动旅游业整体水平的提高。利用山深、林茂、村新等旅游资源的优势,积极发展生态、农业、暗河等旅游,着力打造“蓝天、碧水、花海”为主要内容的休闲度假旅游,以“登山运动”为主题的体育旅游,以红军文化历史遗迹为主题的红色旅游,以大山深处独具特色的新农村建设为主要内容的田园风光游。
(二)农业旅游是森林公园与新农村建设的结合点。建设社会主义新农村是一项长期的战略任务,作为我们老、边、远、穷山区县来说更是一项艰巨的事业,但这些地方也正是生态旅游产业健康发展的载体,对通江南来说。一是搞好森林公园旅游示范点建设。类指导,引导不同类型的农业旅游和乡村旅游因地制宜,特色化发展。二是要总结发展农村旅游的经验,推动农村旅游提升水平。总结规范引导“农家乐”健康发展,提倡发展“竹家”、“茶家”、“花家”、“果家”、“林家”、菜家“等多种形式,提升服务水平。三是要扩大旅游区对周边农村的辐射和带动作用。我们的旅游区与广大农村互融性较明显,要把发展旅游区与致富一方百姓结合起来,把农业旅游作为解决“三农”问题和实现城乡一体化的重要途径之一努力办好。
(三)区域合作是森林公园与新农村建设联动发展的有效途径。一是积极联动森林旅游与其它旅游捆绑运作。从全县实际情况看,各项旅游基本贴近农村、各有特色,能带动农村发展,对保护环境和地方文化特色很有益。因地适宜抓好地方特色、文化特色,搞好与全市整体旅游市场的衔接。二是积极联动区域农民参与森林旅游业的开发建设。广大农村不仅有良好的旅游产品和旅游环境,而且还有丰富多彩的民俗文化,这就需要彼此共同不断地加大宣传促销力度,进行精品包装。三是联动促进旅游市场协调发展。一方面区内合作要抓实,另一方面区间合作要抓紧,共同打造旅游产品,共享客源,共同构筑大旅游的格局。