火灾是森林资源的大敌，森林防火工作是全县林业工作的重要内容，一直受到县委、县政府的高度重视。为认真贯彻《森林防火条例》和《四川省森林防火实施办法》，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的方针，结合我县实际，特制定我县扑救森林火灾预案。

一、    扑救森林火灾的组织领导

1、防火指挥机构设置是：

县护林防火指挥部

国有林场（所）护林防火指挥部

49个乡镇护林防火指挥部。

火警（过火面积一公顷以下的荒火）由各乡、镇或林场自己组织指挥扑救；一般森林火灾（面积在一公顷以上的）乡镇或林场无力扑救的火灾及乡镇交界地的火灾，起火单位要迅速组织扑救，并在发现火情后立即报县指挥部扑救。

2、全县扑火队伍设置情况：

全县建立四个梯队的扑火队伍体系。

第一梯队：各乡镇政府直属机关单位扑火队和村、社义务扑火队和民兵小分队。

第二梯队：县公安局、县武警中队、县林业局机关及直属事业单位、森林公安机关扑火队。

第三梯队：国有林场（所）半专业扑火队。

第四梯队：县直机关、企事业单位义务扑火队。

二、、三、四梯队由县委、政府、县护林防火指挥部统一指挥，随时保证扑火机具完好。各单位一把手负责。为每名队员配备“六个一”必需装备，即“一把砍刀，一个水壶，一把电筒，一双手套，一双胶鞋，一个挂包”，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

二、    一般组织指挥程序

县指挥部办公室接到火情报告后，立即报告当月值班领导，由值班领导全权负责组织指挥火灾的扑救工作。

1、将火情通报发生火灾的乡或林场，命令发生火灾的乡、镇或林场指挥部迅速组织第一梯队赶赴火场扑救，力争“打小、打早、打了”；火场——乡、填或林场——县指挥部之间保持联络，随时掌握情况；同时，命令第二梯队作好准备待命；并向邻近的乡、镇或林场通报情况，命令作好扑救和增援准备。

2、若第一（或第三）梯队无法控制火势，立即调动第二梯队赶赴火场，并视情况在距火场较近，能直接观察火情，交通、通迅畅通之处设立临时指挥部，临时指挥部由县指挥部指定人员负责。第二梯队5—10人为一组，视火情以砍防火隔离带（大路）为主，结合积极扑打，与第一梯队并肩作战，阻止火势蔓延，指挥部同时命令第三（第一）梯队作好准备待命。

3、若仍不能控制火势，县指挥部将火情报告县委、县政府，并迅速组织三梯队赶赴火场，协同作战，尽最大努力将山火扑灭，尤其要集中兵力保护林地和群众生命财产安全。第三（第一）梯队由各单位负责人带队，服从县指挥部和临时指挥部的统一指挥。

4、一、二、三梯队仍不能控制火势，指挥部要立即提请县委、政府同意，调集第四梯队，动员、组织县直机关，企事业单位的青壮年职工在规定的时间内到达指定地点集合，由县指挥部统一组织指挥赶赴火场，与一、二、三梯队协同作战，务必将火灾扑灭。

三、较大森林火灾的指挥扑救

1、按有关规定，根据火情及时向市、省森林防火指挥部报告，包括起火的地理方位，风速、火势和估测火烧面积，并电告友邻联防单位，就近支援，联合扑救。

2、成立火场临时指挥部

(1)火场指挥部总指挥由指挥长或其他县级领导担任，指挥员由先到火场的单位领导和指挥部成员担任，临时任命一名执行指挥员统一指挥调度。

(2)为调动足够的兵力，一举将火灾扑灭，火场总指挥要立即下达扑火动员令，号召干部群众和各行各业，火速抢险救灾。各级指挥员要带兵速达火场，果断指挥，集中主力重兵合围，协同作战，速战速决，一举扑灭。

3、火灾处置分组情况：发生森林火灾、除扑火组织外，设立侦破组，通讯组、车辆组、抢救组，生活组和审核汇报组。

4、指挥扑救森林火灾的策略。

(1)拦截火峰。用专业扑火队和先到火场的扑火队，攻打火头，守住吃紧的险要地段，当火峰速度推进得很快时，第二梯队要开辟隔离带，第三梯队要两翼进击，分段包打，边打边清，彻底扑灭为止。

(2)重点布兵。草塘火的兵力要多于林内火；顺风火的兵力要多于逆风火；上山火的兵力要多于下山火；人工林的兵力要多于疏林地。此外还要选一、二支快速机动扑火队，随时准备抢救火线上出现的空档地段。

(3)全面合围。根据地理地形条件，火险面积、分段拦截，边打边清。

(4)速战速决。在林区内风向多变或突变时，顺风火有可能变成侧风火、逆风火，要紧紧抓住战机。在火焰减弱或压下去的瞬间，扑火队要冲上去，奋力扑打，消灭明火。特别是夜暮降临之后，风速小、空气逐渐冷却，相对湿度增大，可燃物含水量高，变为不易燃烧，因此，要果断指挥，连夜奋战，速战速决。

(5)清理验收。火场四周的防火线要反复清理不留隐患，在火线附近，正在燃烧的倒木等是自燃的危险物，要想办法移进火场内不可燃烧的地方为止。指挥员在火场要坚持留足兵力，彻底清除余火、暗火，死看硬守，经指挥部联合检查验收合格后再撤兵。

(6)安全教育。各级指挥员和带队领导，要对扑火人员进行纪律教育，乘车安全教育，扑火安全教育，团结协作教育。特别是被火围困时，不要顺火跑，要侧向冲出火场，以防止烧伤，砸伤等事故发生，凡学生、妇女和老、弱、病、残人员一律不得上山扑火。

5、火场纪律：

(1)要就近出兵，必须领导带队，服从统一指挥调度，奋勇扑救山火。

(2)要密切配合协同作战，扑火不分国有林、集体林和自留山。

(3)对不服从命令，不积极参加扑火救灾的单位和个人，要给予政纪和经济处罚，直到开除个人公职。

(4)对领导干部玩忽职守，饮酒误事和贻误战机造成严重后果的要追究刑事责任。

(5)火情就是命令，火场就是战场。对于火线上，不服从命令，擅自逃脱的不论干部、职工和群众应一律从严惩处。

(6)对扑救山火有功的单位和个人，一律给予表彰和奖励。

四、扑火后勤保障工作：

1、通讯联络：各指挥部办公室在防火期间必须保持有线、无线通讯系统畅通。一旦发生山火，要保证火场——临时指挥部——县指挥部及各梯队之间的联络畅通。电信部门保证电话和移动电话的通讯畅通。

2、交通运输

第一梯队由乡、镇、林场负责组织和运送到火场；

第二梯队由县公安局、林业局组织和运送到火场；

第三、四梯队由各单位负责组织运送到火场。运输车辆不足时，县指挥部责成交通局或交警大队负责调集。

3、气象部门要准确提供火灾期间的天气变化情况；卫生局负责组织医疗救护队；在第三梯队出发的同时，赶到指定地点，并保证一辆救护车，作好救护准备；指挥部成员有关单位要作好扑救火灾的有关物质供应准备工作。

4、根据有关规定，扑火所需经费由肇事者或起火单位负担，在肇事者或起火单位无力负担时，应本着“护林防火，人人有责”的精神，有人出人，有钱出钱，有车出车，县乡财政适当补助。

五、火灾的善后处理：

1、火灾扑灭后，指挥部责成发生火灾的单位派员留守火场，以免死灰复燃，留守人员不得少于5人，临时指挥部保留一支队伍，待留守火场人员确认火已完全熄灭，并报县指挥部同意后，方能撤离。

2、指挥部办公室要专人负责记录从发现火情到火灾扑灭的全过程，存入档案，以便上报和备查。火灾的损失调查和火案的查处由森林公安分局负责，案情重大的要成立专案组，并将查处结果报县指挥部。

二00六年一月五日