一、基本情况

　　诺水河涪阳片区辖草池、回林、涪阳、陈河、新场、青浴、板桥、诺水河、铁厂河等9个乡镇，100个行政村，23336户102115人，耕地面积72170.8亩，其中田面积53836.8亩，水利设施包括塘577口，活水堰383条，微水池465口。

　　二、旱灾估价

　　今年是大旱之年，目前持续高温天气造成农作物严重受到旱灾影响，人畜饮水极度困难，给人民群众的生产生活带来损失，相当部分地方出现缺水恐慌，靠天吃饭的现象明显突出。据初步调查统计，因旱灾缺水情况：户数达18907户，占81%，人口达55831人，占54.6%；猪、牛、羊、家禽受缺水影响分别达52194头，12416头，10339头，77328头等。干涸塘堰情况：其中塘437口，占75.7%，活水堰301条，占78.5%，微水池461口，占99.1%，溪河断流319条。粮食作物受灾情况：其中水稻种植53512.2亩，断水33752.5亩，占63.7%，枯萎19864.4亩，占37.1亩，绝收19769亩，占36.9%，减产2035万公斤；玉米种植26070亩，绝收10154.2亩，占39%，减产476.6万公斤；红苕应栽20815亩，已栽18240亩，枯萎9500.3亩，占52.1%，绝收6206亩，占34%，减产524万公斤；小杂粮绝收3819.5亩，减产181.7万公斤；经济作物受灾4613.7亩，折资462.7万元。从统计数据看，旱灾不但使农作物损失严重，而且造成人畜饮水困难。经调查发现，农作物损失严重的地方有陈家坝村8、9社和白草池村1社，粮经作物基本绝收；铁厂乡水稻减产10.75万公斤，玉米减产18.8万公斤，红苕减产14.35万公斤；青浴乡水稻受灾面积达90%以上，玉米受灾面积达80%，红苕受灾面积达98%；新场乡猫儿坪村180余户，209.5亩秧苗和照山坪村的3，4，5社200余户270亩秧苗已近枯死，玉米和红苕也近绝收；草池乡粮食减少共计104.7万公斤，按平均单价1.5元/公斤，共计粮食损失156.45万元；诺水河镇碧山村五社近30亩小稻未能栽插，柳林、小骡子村近100亩玉米绝收。人畜饮水极度困难的地方有：回林乡6村一社，有12户，40多人40多头牲畜饮水困难；草池乡5村6社和6村6社出现严重的饮水危机；涪阳镇2、5、6、7、8等村水源严重不足；新场乡猫儿坪村1、5、7等社位居高山区，人畜饮水紧张；青浴乡龙王庙村、垭口村、鹿角坪村、邢家坪村、姜家坪村等部分社1000米以内无水源，特别是刘金红，杨克成，张仕和等200余农户缺水吃；铁厂河乡筲箕背村1社10户农户断水后到3公里外找水；陈河乡老鹰嘴村3、4社有50户农民无水可取，当地老百姓说：“天旱一不等二不靠，只怕家里客人到”（无水洗脸、洗菜）。虽然这些地方缺水严重，但老百姓以人定胜天的思想，发扬：“千里百担”的精神，自发主动寻求人畜生存的水源，常到几公里甚至十几公里的地方背水，努力维持人畜饮水，并循环使用。例如回林乡6村1社位居山梁的牌坊粱，村民每天早晨出发，用农膜将两头扎紧，跨过山梁，用背篼在位于山梁的另一边的河沟取水，往返要4个多小时。又如新场乡白鹤洞村5社、11社、45户250余人常到1000米以外的龙潭子沟背水。

　　三、应对措施

　　面对几十年不遇的特大旱灾，各乡（镇）按照属地管理的原则，分别作出了积极的反应，采取了切实可行的措施，以确保旱灾损失降到最低。一是各乡（镇）党委政府高度重视，成立了抗旱救灾领导小组，落实了责任，健全了制度；二是各乡（镇）召开了抗旱救灾动员会，统一了思想，提高了认识；三是各乡（镇）制定了抗旱救灾工作方案，印发了抓好晚秋生产的通知，落实了补救措施。特别是一些乡（镇）的典型经验值得借鉴。例如回林乡党委、政府面对旱灾不退缩，行动快，抓得早。一是认真落实了市、县领导就二郎庙水库选址建设的指示，并对5000元抗灾资金立即兑现到农户；二是对农业局提供的用于晚秋生产的作物种子，落实了“买五送二”的措施，同时，对我局无偿捐赠的抗旱机具落实了管护责任，并已发挥了作用；三是根据乡情制定了十条抗旱措施。即：（1）放水保苗（2）引水保苗（3）提灌保苗（4）挑水保苗（5）囤水保苗（6）墒灌保苗（7）首保人畜（8）再保禾苗（9）早抓晚秋（10）防护火灾。同时该乡有可供推广的典型事例：一是三村一社的普通农民周均，用自己拥有的一台3马力柴油机抽水，不但解决了自己生产生活用水困难，而且为周围群众排优解难。农户自备燃油，周均无偿提供机具和服务，不收取任何费用，解决了10户人的人畜饮用水和20多亩田地的生产灌溉用水。二是六村一社的党员干部自发组织起来，对位处山梁上的12户40多人40多头牲畜（主要是牛羊），有组织、有秩序往有水源保证的低山区转移。他们采取对口接纳的办法。有亲戚的亲戚接待转移对象，无亲戚的，动员党员、干部接纳转移对象，老百姓对此做法高度赞扬，充分体现了共产党大家庭的温暖。三是三村支部、村委用积攒的集体经济，给每一户老百姓赠送一包罗卜种子，缴发了老百姓积极发展秋生产的积极性，增强了抗灾自救的信心和力量。又如草池乡派驻乡干部联系村，组织、宣传、动员、指导并帮助群众抗灾自救。尤其是充分利用湾田河水库的水资源，合理安排放水时间，组织干部在放水沿线值班守候，防止水源跑冒滴漏，避免抢水纠纷和矛盾，切实为群众服务。采取计量收取水费的办法。再如新场乡在沿河一带动员所有机具进行提灌保苗，共运用电动水泵84台，柴油机16台，组织群众互帮互联，轮流灌溉，（灌面达7900多亩）其中姚家坝电力提灌作用发挥充分，有效灌面达3000多亩；对中、高山地区充分利用已有塘、库、堰等设施，坚持背、放、挑相结合，合理调剂、科学利用，减少争水纠纷。通过调查，目前各乡（镇）由于精心组织、合理安排、统一指挥，因此，抗灾自救已取得了阶段性成绩，社会稳定，无一例为争水纠纷而发生的群体上访事件。

　　四、存在的问题

　　一是乡（镇）党委、政府对当前的旱灾认识不足，尤其是换界期间部分干部工作积极性不够，人云亦云的现象比较突出；二是部分农户消极抗旱救灾，认为家里中、青年劳力在外劳工，即使农作物欠收，只要有钱兑回家就可解决问题；三是塘、库、堰带病运行，水利设施差，农机提灌机具不足，有些机具严重老化，一遇旱灾，只有靠天吃饭，改造自然，征服自然的能力受限。

                          　　　　　　　　　　　　　　　　 二OO六年八月十日