2000年，县人民政府决定借西部大开发土地资源调查评价之机，进一步查清全县耕地后备资源的数量、质量、分布和当地的社会经济状况，通过科学评价，分析对耕地后备资源进行开发的可行性，潜力和制约因素，提出开发利用设想，为政府制定土地开发政策提供基础信息和决策依据，争取国家和省在通江县建设一批国家级、省级土地开发基地，以促进县域经济持续、健康发展。县耕地后备资源调查工作由县国土局组织实施，有关乡（镇）人民政府派员协助。根据省、市业务主管部门的安排，2000年5月，县局派员到省厅参加西部大开发土地资源调查评价培训，之后又组织局机关技术人员和各区国土站的业务骨干集中学习国家、省的《实施方案》和《技术规定》及有关业务知识，提高了全体调查人员的政策水平和业务能力。整个调查工作从2000年7月开始，9月结束，历时三个月，在调查过程中，严格执行国土资源部颁发的《西部大开发土地资源调查评价技术规定》和省厅的补充规定，充分利用土地详查、土壤普查、农业区划等成果和信息资料，以分幅土地利用现状图为工作底图，通过对其数量、质量、分布、地形地貌等进行实地调查，结合对自然、经济和社会环境影响评价及土地适宜性评价，分析在不同利用方式下进行开发的可行性。由于县幅员面积较大，小块零星的未利用土地很多，只对面积在2.67公顷以上，特别是符合国家和省级基地立项标准的成片荒地进行重点调查。
通过实地调查，确定全县单块面积在2.67公顷以上的耕地后备资源共1320.13公顷，其中可开垦荒地1285.1公顷，可开垦河滩120.7公顷，主要分布在新场、至诚等17个乡（镇）。面积在200公顷以上的有4块，在6.67公顷以上的有23块。这些地块大多离公路沿线较远，交通不便，但自然条件较好，自然土层厚度一般都在50厘米以上，当地温度、水份和积温条件能满足作物的正常生长要求，地表平均坡度都在25度以下。鉴于一些地块的个别段坡度较大的实际情况，在开发过程中要注意，采取开梯筑坎等工程措施，减缓地面坡度，避免因开发造成新的水土流失。如果所有地块全部开发预计总投资将达19600万元，工程完工后可新增耕地1067公顷左右，开发完工后可种植玉米、豆类、红薯、土豆等旱作物和茶树、中药材等经济作物，根据目前农产品产值产量等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.35万元，每年带来的经济收益可达1440万元左右，项目的静态投资回收期为13.61年，从经济角度来看是比较可行的，同时，也可以在一定程度上缓解人地矛盾，落实耕地“占补平衡”，社会效益也十分明显。
一、耕地后备资源开发复垦国家级基地
1、四川省通江县巴洲沟开发基地。
基地编号：513721GJK001。该基地位于新场乡巴州沟村，所在的万分之一标准分幅图号为1-48-143-（36）、1-48-143-（44），距新场乡人民政府约4.5公里。基地所在的巴州沟东与钟凤乡田坝里村、苏家坪村接壤，南与涪阳镇金家坪村相接，西与新春村相连，北接照山坪村，总面积210公顷，属巴州沟村集体所有。该地块东高西低呈扇形倾斜，海拨高度600—1400米，坡度15—25度。地表绝大部分为荒草覆盖，间或有稀疏的灌木，还有少量的耕地和房屋呈零星分布。基地气候受地形和海拨影响较大，年平均气温在14.5度左右，大于等于10摄氏度积温4922摄氏度，无霜期216天左右，日照时数1240小时左右，年降雨量1100毫米。土层厚度在60—70厘米，土壤以山地黄棕壤为主，成土母岩为沙泥岩，土壤砾石含量不高。pH呈中性或微酸性反应，矿质养分含量和速效磷含量均较高。基地无条件引用外来水源，地下水位一般在100厘米以上。基地所在的新场乡巴州沟村总人口1700多人，劳动力900多人，人均耕地1.1亩。主要农作物有玉米、水稻、红苕、洋芋等，粮食单产较低，平均每亩只有300公斤左右，粮食问题比较紧张，乡人民政府及当地村、社干部、群众对土地开发的积极性很高，群众基础较好。基地尚无公路或机耕道，只有小路相通。
在对基地进行适宜性评价时，采用主导因素定性评价法进行。经综合分析，认为该地块的适宜性较好，可以进行开发利用。开发时应采取工程措施与生物措施相结合的方针，搞好水土保持。开发后新增的有效耕地面积至少在200公顷以上。宜以种植茶树为主，间作套种玉米、洋芋等作物，预期经济效益明显。整个开发工程预计总投资达3780万元，工程完工后可实现新增耕地207公顷，根据当地农产品产量产值等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.35万元，整个项目每年带来年经济收益可达279万元，项目的静态投资回收期为13.54年，从经济角度来看是比较可行的。基地面积较大，开发过程中施工量大，计划分步开发。由于通江县属国定贫困县，财政收入少，基地所在地的农民收入普遍偏低，资金问题成为影响基地开发的一个重要制约因素。
2、四川省通江县菜子寺开发基地。
基地编号：513721GJK002。该基地位于会家乡刘家营村，所在的万分之一标准分幅图号为1-48-143-（5）、1-48-143-（6），距会家乡人民政府约6.8公里，该基地所在的刘家营村东与草庙子村、泥溪乡马家河村接壤，南与会家坎村相接，西与砥坝乡茶坝垭村相连，北接临江乡天井坝村和碗厂沟村，总面积204公顷，属刘家营村集体所有。海拔高度1200—1400米，坡度在6—7度。地表绝大部分为荒草覆盖，间或有稀疏的灌木。整个基地坡度较缓，年平均气温9.5—11.9摄氏度，10度积温4922摄氏度，无霜期200天，冬季长达6个月，日照时数1160小时，年降雨量960毫米，土层厚度70—90厘米，以冷沙黄泥土为主，成土母岩多为蓬蓬镇组沙泥岩，土壤砾石含量不高，矿质养分比较丰富，呈弱酸性反应。基地无条件引用外来水源，地下水位一般在100厘米以上。当地交通十分不便，全乡的经济发展水平低于县内的平均水平，为了促进地方经济的发展，当地政府对土地开发的积极性很高，群众基础较好。
在对基地进行适宜性评价时，采用主导因素定性评价法进行。经综合分析，认为该地块的适宜性较好，可以进行开发利用。由于基地坡度小，开发时采取工程措施与生物措施相结合的方针，搞好水土保持，对当地的生态环境不会造成不良影响。开发后新增的有效耕地200公顷以上。以种植经济作物（如中药材）为主，间作套种玉米、洋芋等作物，预期经济效益明显。整个开发工程预计总投资3500万元，工程完工后可新增耕地200公顷左右，根据当地农产品产量产值等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.245万元，整个项目每年带来的经济收益可达249万元，项目的静态投资回收期为14.06年，从经济角度来看是比较可行的。由于基地面积较大，计划分步开发，基地所在地的劳动力偏少，开发过程中和开发后的管理需要的劳动力不足，会在一定程度上影响开发工程的实施，今后要积极探索开发的新路子。同时，由于县属国定贫困县，财政收入少，基地所在地的农民收入普遍偏低，因此资金问题成为影响基地开发的一个重要制约因素。
3、四川省通江县苏家坪开发基地。
基地编号：513721GJK003。该基地位于钟凤乡苏家坪村，所在万分之一标准分幅图号为1-48-143-（44）、1-48-143-（45），距钟凤乡人民政府约5.7公里，仅有山路相通，基地所在的苏家坪村东与烟溪乡寨子河村、烟溪沟村接壤，南与烟溪乡白雪垭村、兴隆乡安坪村相连，西与新场乡巴州沟村、涪阳镇金家坪村、兴隆乡三角村相连，北接田坝里和四合村，总面积202公顷，属苏家坪村集体所有。该地块南高北低，海拔高度740—1050米，坡度15—22度。经实地调查，基地地表绝大部分为荒草覆盖，间或有稀疏的灌木，有少量的耕地、园地和房屋零星分布。年平均气温14.1度，10度积温5000摄氏度，无霜期210天，日照时数1140小时左右，年降雨量1100毫米。土层厚度一般在60—70厘米，土壤以红石骨土为主，土壤中砾石含量高，有机质含量偏低，矿质养分低且差异大。由于基地海拔位置较高，无条件引用外来水源。基地所在的苏家坪村总人口850多人，劳动力520人，人均耕地0.08公顷，农民经济收入比较低，乡人民政府希望通过土地开发增加耕种面积，以调整农业内部结构，发展当地经济。
在对基地进行适宜性评价时，采用主导因素定性评价法进行。经综合分析，认为该地块的适宜性较好，可以进行开发利用。开发后新增有效耕地面积在200公顷以上。宜以种植茶树为主，间作套种玉米、洋芋等作物，预期经济效益明显。该地块的自然条件虽然不太理想，但由于当地群众的开发积极性很高，且集中连片，便于实行规模耕种经营。整个开发工程预计总投资3650万元，工程完工后可实现新增耕地200公顷左右，根据目前当地农产品产量产值等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.335万元，整个项目每年带来的经济收益可达267万元，项目的静态投资回收期为13.67年，从经济角度来看是比较可行的。由于基地面积较大，计划分步开发，基地所在乡人口偏少，经济发展水平低，无力承担数额巨大的开发资金，通江县属国定贫困县，财政收入少，因此资金问题成为影响基地开发的一个重要制约因素。
4、四川省通江县莲花村开发基地。
基地编号：513721GJK004。该基地距至诚乡人民政府约3.1公里，有机耕道相通，所在的莲花村东与鸳鸯村和龙凤场乡长岭村接壤，南与柏溪村相接，西与钟山村相连，北接九层乡照山坪村。开发总面积201.4公顷，属莲花村集体所有，该基地由四个相隔较近的地块组成，海拔高度950—1020米，坡度5—10度，地表绝大部分为荒草覆盖，间或有稀疏的灌木，还有少量的耕地、水塘和房屋等呈零星分布。年平均气温在13.8度，10度积温4922摄氏度，无霜期250天，日照时数1240小时，土层厚度大于60厘米，土壤以冷沙黄泥土为主，成土母岩多为沙泥岩，土壤中砾石含量较低，为沙质轻壤土。土壤耕性良好，有机质含量较高。部分地方可用莲花水库的水进行灌溉，其余地方无条件引用外来水源。基地所在的莲花村主要农作物有水稻、玉米、红苕、洋芋等，粮食单产较低，粮食问题比较紧张，乡人民政府和当地的干部、群众对土地开发的积极性很高，群众基础较好。
对基地进行适宜性评价时，采用主导因素定性评价法进行。经综合分析，认为该地块的适宜性较好，可以进行开发利用。由于地表平缓，开发时搞好水土保持，对当地的生态环境不会造成不良影响，开发后新增有效耕地在200公顷左右。宜种植玉米、豆类、洋芋等旱作物，并可栽种黄莲等中药材，预期经济效益明显。由于集中连片，便于实行规模耕种经营。在个别地段开发中要采用等高筑坎等工程措施。整个开发工程预计总投资3630万元，工程完工后可新增耕地200公顷，根据当地农产品产量产值等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.35万元，整个项目每年带来的经济收益可达270万元，项目的静态投资回收期为13.44年，从经济角度来看是比较可行的。基地面积较大，计划分步开发，由于县属国定贫困县，财产收入少，基地所在的至诚乡经济发展水平也比较低，农民收入普遍偏低，当地财政还是群众都无力承担土地开费用。
二、耕地后备资源开发复垦省级基地
1、四川省通江县印山坪基地。
基地编号：513721SJK001。该基地位于烟溪乡印山坪村，所在的万分之一标准分幅图号为1-48-143-（37），距烟溪乡人民政府约6.5公里，已修通机耕道，交通比较方便。该基地所在的印山坪村东与向家坪村接壤，南与寨子河村相接，西与钟凤乡四合面村相连，北接钟凤文家河村。开发总面积110公顷，属印山坪村三社和四社集体所有。海拔高度960—1040米，坡度6—7度。经实地调查，该处在大集体生产时曾种有油茶树，后由于气候和土质不宜，加之管理不善，已被毁坏，附近的茶园也已荒芜，目前地表绝大部分为荒草覆盖，间或有稀疏的灌木。年平均气温9.5—11.9摄氏度，10度积温4900摄氏度，无霜期200天，日照时数1160小时，年降雨量960毫米。土层厚度70—90厘米，土壤以黄泥土为主，成土母岩为千佛岩组沙泥岩，土壤中砾石含量不高，为粒状结构，土壤矿质养分比较丰富，呈弱酸性至中性反应。基地无条件引用外来水源，但可从附近的坑塘抽水灌溉。
基地所在的印山坪村总人口1400多人，劳动力780人，人均耕地0.08公顷。主要农作物有玉米、水稻、红苕、洋芋等，粮食单产较低。全乡的经济发展水平低于县内的平均水平，为了促进地方经济的发展，当地政府对土地开发的积极性很高，群众基础较好。
对基地进行适宜性评价，采用主导因素定性评价法进行。经综合分析，认为该地块的适宜性较好，可以进行开发利用。由于基地坡度很小，开发时采取工程措施与生物措施相结合的方针，搞好水土保持，对当地的生态环境不会造成不良影响，开发后新增有效耕地107公顷以上。宜种植经济作物（如中药材），间作套种玉米、洋芋等作物，预期经济效益明显。由于集中连片，便于实行规模耕种经营。整个开发工程预计总投资达1887万元，工程完工后可新增耕地107公顷左右，根据当地农产品产量产值等情况，耕地熟化后每公顷收益可达1.275万元，整个项目每年带来的经济收益可达136万元，项目的静态投资回收期为13.87年，从经济角度来看是比较可行的。由于基地面积较大，计划分步开发，基地所在地的劳动力偏少，可能会在一定程度上影响开发工程的实施，今后要积极探索开发的新路子。同时由于通江县属国定贫困县，资金问题成为影响基地开发的一个重要制约因素。
2004年，根据省厅、市局有关文件要求，县国土资源局于10月25日至12月30日，在全县开展耕地后备资源调查，实地踏勘50多个乡镇，冲洗地块照片300多张，储备后备资源873.3公顷，其中，符合国家级土地开发项目2个：碧溪乡碧溪村200公顷，青浴乡铜体山200公顷；符合省级土地开发项目2个：至诚乡一村66.7公顷，火炬乡石垭子村66.7公顷；储备66.7公顷以下地块12个。