通江自然条件复条，气候差异明显，;自然灾害频繁，以干旱、风雹、洪涝为主的大气灾害;以山地灾害、水土流失为主的大地灾害:以病虫、地方病为主的生物灾害均有发生。而且在一种主导灾害发生的同时，引发其它灾种，形成危害极大的灾害链。因此，积极投入国际减灾活动十分重要，树立抗灾夺丰收的指导思想，制定切实可行的减灾规划势在必行。
一、减轻旱灾规划
通江县是一个边远贫困县，又是一个典型的丘陵山区县，境内沟整纵横，田面积占耕地面积的4827%，大多分布在中、低山地的顺倾坡、磅上，保灌面积占田面积的10%左右，其余90%靠春雨后拦水栽秧:地面积占土地面积的51.73%，大多分布在东、北部山坡上，或高山的阳坡上。通过特殊的地理位置及境内地貌构成了通江特殊的农业生产气候。俗语云:通江十年九灾，十灾九旱，便是其形象的概括。鉴于此，特编写通江减轻旱灾规划，以增加防、抗灾能力，增加农作物产量，提高品质，增加农民收入。
（一）进一步加大改造中低产田土力度
力争用3—5年时间，通过项目改造，使5-25度的坡耕地逐步降为5度左右的水平梯地，增厚其土层〈土层深度达到70cnu熟土层20cm〉，面上培肥地力，可以减少旱地灾情。通过项目改造低、冷、烂、毒下湿田，采用排、种、养、培、还等技术手段，使其理化性状逐步向高产稳产农田变化，最终变为高产稳产农田，有利于国家退耕还林工程的实施。
（二）聚土垄作覆盖栽培
用1—2年时间，在较薄的旱地中，实施聚土垄作，通过作垄，使其土层增厚，抗灾能力增强，垄沟中翻耕熟化、培肥，使整个土层逐步变厚，垄作地上垄厢进行大小春秸轩覆盖，不断增加土壤中有机物的投入量，使土壤理化性状变得更优良，贮保水能力大大提高。
（三）培肥地力
用10年时间逐步减少化肥用量，特别是单一化肥用量，大面积推行优化配方施肥，最终消灭使用化肥，同时当季作物收获时，旱地采用多种形式进行秸轩还田，稻田实行固定厢沟双免耕栽培，在大小春各季，每亩保证有机肥的施入量不得低于3000千克，这样可以使土壤中有益微生物群落大大增加，土壤有机质在连续施入有机肥后，有机质增加0.1—0.5%，容重降低30%，孔隙度增加30%，土壤团粒结构率在70%以上，其毛管量会大大增加，保蓄水、肥能力大大增加，自然抗灾能力也会大大增强，且适耕期更长，更容易获得高产稳产。
（四）提高复种指数
适当增加复种指数，在现有复种系数22的基础上，使复种指数增加到3.7，大力提倡间套轮作，增加作物覆盖地表时间，减少生壤裸露的时间，对于保持土壤水份，增强抗旱能力，增加农作物产量都十分有益。
（五）改善农业生态环境
除了在25度以上坡耕地实行返耕还林还革以外，在大片农田四周及田间进行护田林网建设，可以有效地改善农田小气候，建立更大的优良生态环境。同时，积极完善排灌体系，修建塘、库、堰等硬件设施，建立环境监测报告自动化系统，定期公布大气环境质量，并对改善大气环境建立长期的专门的部门予以实施，这样创造优良的大气环境，消灭旱、涝等灾害的发生环境，为优质高效农业创造条件。
二、减轻洪涝灾害规划
（一）规划原则和设防标准
通江河流众多，且大部分场镇位于沿河两岸，一遇洪涝，沿河场镇损失惨重。因此，减轻洪涝灾害规划为防洪标准较低的六个重点场镇，贯彻“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，因势利导，因害设防，尽量达到流态平稳，冲淤平衡，河床稳定。规划依据为《通江县防洪规划报告》，设防标准根据GB50201-94《防洪标准》规定，等级为Ⅳ级，重现期为20年一遇。设防目标是:能够抵御设计标准的洪峰，遇特大洪水，通过非工程措施能将损失降到最低限度，保障集镇、居民生命财产安全，为通江经济可持续发展提供良好的社会和自然环境。
（二）场镇防洪减灾工程规划
一是诺江镇。它是通江政治、经济、文化中心，由于建设规模大，位置偏低，洪水淹没损失大，危协着县城人民生命财产和基础设施安全，规划设防93公里。
二是国家级小城镇建设试点镇涪阳镇建设已进入高潮，规划设防1.6公里。
三是诺水河镇。地处省级风景名胜区，位置较低，规划设防0.15公里。原平溪镇位置（特别是老街）较低，规划设防2公里。
四是新场乡场镇。年年被洪水淹没，损失较重，规划设防3.56公里。
五是毛浴乡场镇。规划设防0.78公里。
上述场镇堤防建设总长1739公里，分三期实施：第一期完成52公里，即诺江镇34公里，涪阳镇0.9公里，诺水河镇0.90公里；第二期完成6.25公里，即诺江镇3公里，涪阳镇0.7公里，诺水河镇1.25公里，毛浴乡0.4公里，新场乡0.9公里；第三期完成594公里，即诺江镇2.9公里，新场乡2.66公里，毛浴乡038公里。完成规划共开挖土石方75万立方米，干砌卵石41万立方米，浆砌条石60万立米，投资14964.55万元。
（三）河道清障规划
通江沿河集镇较多，历经洪水袭击，大部份场镇低水位建筑物，构筑物己拆，特别是河道管护范围划定后，通过严管重罚，乱建、乱占、乱倒现象得到遏制。
1、清除诺江镇西门大桥下游800米处的巨石；
2、拓宽小通江河出口(即县城下游4公里处)卡口，使洪水顺利畅通；
3、加快沿河两岸滑坡治理速度，县城五马桥、柳树湾滑坡规划在2006年前治理完毕。
（四）防洪指挥系统设置规划
鉴于通江地处山区，洪水陡涨陡落，历时短，损失大的特点，规划十年内完善好防洪指挥系统，以利统一指挥。
1、建设8座小(一)型水库及县境内各水文、水位、雨量站与县防洪办联络通讯系统。
2、县防汛办公室建立现代化防汛指挥系统，应用先进的计算机网络，收集水、雨、灾情，并分析处理，以供决策。
3、购置1辆防汛指挥车，2辆防汛摩托，5艘防汛救生艇。
4、建立防洪办管理的水位、雨量观测站，组建专业抢险队伍，储备部份防汛物资。
三、减轻风雹灾害规划
通江县风雹灾害几乎每年都有发生，主要集中在4—8月，影响区域遍及全县，至诚、永安、铁溪、诺水河等地区为风雹多发区:冬半年主要发生寒潮大风，半年多强对流大风、冰雹，强对流风雹移动路径与山脉走向中心轴线基本一致。
根据通江风雹灾害发生的特点，减轻风雹灾害的规划为:
（一）改善生存环境
大力植树造林，形成防风带，特别是在风雹灾害多发的至诚、永安、铁溪、平溪等地，绿化荒山秃岭，增加地表植被覆盖率，降低近地层增温能力，减少风雹灾害的发生频率，减轻灾害程度。
（二）调整产业结构
在风雹主要影响地带，合理调整产业结构，加大退耕还林或种草养畜力度，选择种植抗风雹能力强的农作物，可有效减少风雹造成的损失。
（三）积极开展人工消雹防雹，做到早发现，早预防，少成灾
在风雹灾害严重的地区，增设人工消雹防雹设备，在雹云发展初期，及时开展人工消雹作业。在北部风雹多发区设1至2个固定的人工消雹防雹基地。
（四）密切关注天气变化
在风雹季节里，要注意收看天气预报及监视当地云天变化，时刻做好防风雹灾害的各种准备工作，一旦收到相关预报或警报时，对接近成熟待收的农作物，积极组织力量抢收；面积极小的经济作物、苗等，尽可能加以覆盖；降雹时，人员、牲畜尽量减少野外停留。
四、减轻山地灾害及矿山地质灾害规划
（一）现状及总体要求
根据现巳查明的灾害点，实施减轻山地灾害及矿山地质灾害规划的指导思想是:从通江灾情出发，遵循自然规律，以防灾避灾为重点，以治理为突破口，坚持治理与开发并举，以人民生命财产安全为己任，防治自然灾害，杜绝人为灾害，群测群防、群专结合，统筹安排、突出重点、分步实施。
1、山地灾害现状及治理目标
减灾的目标是:达到减轻山地灾害60%以上，把工程灾害、人为灾害等损失降低到最低限度。
治理、防治、减灾的重点是危及城镇居民生活安全、阻塞交通要道、淤塞河道、危及学校师生安全的人口密集区。特别是对县城内的植物油厂、五马桥、柳树湾及三完小等要实行重点治理。
一是诺江中路柳树湾滑坡。目前仍处于蠕滑变形阶段，此滑坡地处县城中段，人口密集，单位众多，滑坡使河道变窄，抬高城区河段水位，不仅毁坏房屋、公路，而且将会对整个县城构成巨大威协。滑体长142m，公路出现开裂凹陷，裂口宽0.1—0.8m，沉陷0.2—1.5m，滑体整体向河道推移0.2m，直接受灾单位l5个，居民100多户，房屋206间，威协5500人安全。要尽早治理，采取抗滑桩支护，确保整个县城安全。
二是诺江镇五马桥滑坡。危及沿线100多户居民安全，堵塞县城至西安要道干线公路，滑体长160m，宽135m，体积1.2m3，桥面下陷0.5m，此滑坡对通江的经济发展十分不利，必须尽早作出防治工程设计，采取抗滑治理。
三是县植物油厂滑坡。生产厂房及职工宿舍楼变形，此段通江至达州一万源一镇巴主要公路干线下沉，影响正常行车和企业正常生产。如不加紧治理，将会导致交通中断的严重后果，应采取紧急抗滑治理措施。
四是县城西门油库滑坡。危及通江至巴中公路，现公路不断下沉，阻塞河道流面，危及油库重点设施，滑面长300m，滑体18万m3，应尽早采取抗滑治理。
五是三溪小学滑坡。现继续蠕滑、裂口增大，地陷增深，下底继续推移，加剧变形，直接危及学校教学楼、宿舍等4000m2和学校师生725人的安全。滑体长150m，下水平宽40m，斜面高约50m，滑体规模7万m3，根据滑坡情况，应尽快搞好工程设计，落实排水、支档、排导等治理措施。
六是毛浴龙溪村五社滑坡。毁坏耕地50亩，18户村民房屋出现裂缝、倾斜，其中8户村民房屋倒塌，滑坡面积100多亩，必须疏散转移，对此滑坡要作出具体的治理工程设计予以治理。
七是双泉青溪小学后山滑坡。严重危及800多平方米校舍及200多师生安全，坡体整体下沉2m、开裂，目前处于极不安全状态，应采取搬迁避险，并尽快进行治理。
八是至诚俞家河青山村崩塌。严重影响了公路交通，20余户村民生命财产随时都有被埋没的危险，目前处于极不稳定状态，崩塌区长104m，高11—15m，崩塌厚度5—7m，总方量8200m3，应尽快搬迁坡脚居民，放炮削坡，确保该路段交通安全。
2、矿山地质灾害现状及治理目标
一是铁溪镇罗村地表水流失，造成该村100余亩田地严重缺水，给村民生产、生活造成极大困难。为确保当地村民正常的生产、生活用水，对造成地表水流失的井巷要停止开采。
二是铁溪镇四村三社地裂，造成时村民屋基开裂，直接影响63人生命财产安全，裂缝宽达0.8m，整个地裂面积1500多m2，对14户村民必须疏散转移:水泥厂石灰石采矿场的采矿点要进行合理的安全布局，以防止地裂扩大，造成新的人为灾害。
三是两河口乡大河坝煤矿矿区范围内村民屋基下陷，面积达600多m2。造成4户村民房屋倾斜，严重威胁村民生命财产安全，应尽快转移。大河坝煤矿要尽快治理，以保证村民的正常生产、生活和生命财产安全。
四是铁溪镇（什字乡）田坝村由于长期采矿导致地表水泄露，上百亩田地无水源，严重影响该村村民生产、生活用水。直接引发地表水流失的杨家梁煤矿等企业，要采取切实可行的治理措施，解决好村民生产、生活用水。
（二）实施减灾的对象及措施
贯彻地质灾害“谁诱发，谁治理”的原则，加大对地质环境保护和地质灾害的治理力度，确保人民生命财产安全，杜绝人为山地和矿山地质灾害发生。
一是普及山地和地质灾害科学知识，使灾害易发矿区掌握灾害发生规律、防治要领和增强防范自救能力。
二是采取工程、生物、行政措施，综合治理山地灾害，在山地灾害和地质灾害的易发危险点、段设置护桩、护栅、堵塞地表裂缝，禁止在地陷、裂缝点、段堆放物体。
三是对矿区灾害易发区，实行专人监测和群测群防相结合的方法，设立监视、测报、通讯联络系统，发现险情立即报告和组织群众撤离。
四是完成县内各矿区地质灾害的全部调查，作好普查测绘制出矿区交害类别、强弱分布图，为全县矿山灾害治理提供科学依据。