实施通江县减灾规划是一项涉及多部门的系统工程。正确的战略决策是减灾规划得以实施的保证，根据中央、省、市关于减灾工作的指示精神，结合通江实际，其基本对策是:

    （一）加强领导，完善管理系统

    在县委、县政府的领导下，救灾办负责全县抗灾、减灾、防灾工作，统一组织全县救灾工作，各级、各部门都要把救灾工作作为义不容辞的职责，明确本系统、本部门减灾任务，各司其职，各负其责，有计划、分步骤地实施全县减灾规划。

    （二）充实队伍，健全网络

    各系统各部门应不断充实完善减灾专、兼职队伍，提高减灾队伍的思想觉悟、管理水平、业务能力和服务质量。县、乡监测、预报、防灾工程及减灾网络应逐步健全、完善，并理顺关系，加强合作。

    （三）做好减灾王作的宣传教育

    减灾是一项涉及全社会的工作，要通过广泛深入地减灾宣传，提高全民对减灾重大意义的认识，增强全民的减灾意识，自觉参与减灾工作。

    （四）增加减灾投入

    各级政府应把减灾工作作为经济和社会发展的重要内容，高度重视减灾工作，不断增加减灾投入。要多方筹集资金，为减灾工作提供必要的物质条件，特别是增加气象、水利、防洪、植保、造林、水保、改造中低产田土等方面的投入，以提高防灾、救灾实力。

    （五）统筹兼顾，打好总体仗

    减灾工作是一项系统工程。必须形成政府领导，各系统各部门密切配合，组织发动群众积极参与的格局。要抓好经济建设与减灾工作的结合，兴利与除害的结合，行政措施、工程措施、生物措施、农业措施的配套，搞好灾害预测报和抗灾抢险及灾后救防等系列服务。

    （六）因地制宜，综合治理

    减灾要以大搞农田水利基本建设为主要手段，加快中低产田土改造，植树造林、保持水土等工作，实行山、水、田、林、路综合治理，深入持久地掀起农田水利基本建设高潮。

    （七）依靠科技进步，推进科技治灾

    大为推广现有科技成果，引进新理论、新技术、新方法、新设备，不断探索和揭示各类自然灾害成因和发展规律，提高灾害监测、预报能力，使救援、避灾、防灾、抗灾工作有新的突破。

    （八）发展保险事业

    开展减灾保险业务，是减灾的重要手段。在各行各业开展财产保险、人身保险等业务；扩大农村保险种类和范围，逐步拓宽种植业、养殖业、林业和水利设施等保险业务，努力实现保险配套服务。与此同时，乡、村要抓好减灾扶贫互助储金会的工作，以协会为依托，努力提高灾后自救、重建、恢复和发展生产能力。

    （九）依法救灾，加强减灾的法制教育

    深入持久地开展普法宣传，贯彻执行《土地法》、《森林法》、《环保法》、《消防条例》、《绿化条例》等有关法律和条例，提高全民法制观念，加强国土、森林、水土工作的管理、配合协调，齐抓共管。使减灾工作进入法制轨道，做到有法可依，有章可循。

    二、通江实施减灾规划的建议

    （一）各级党政要进一步加强对抗灾、减灾工作的组织、领导和协调，把减灾活动作为推动社会发展的一项重要措施，建立健全减灾目标考核责任制，把减灾工作作为常年考核政绩的重要内容。

    （二）加强宣传教育，增强全民减灾意识，利用减灾宣传图片、文字、声相等材料，通过报纸、电台、电视、电影等手段，大力开展减灾宣传，做到家喻户晓，在每年的“国际减灾日”、“人口日”、“环保日”、“国土日”、“植树节”等活动日，开展丰富多采的减灾活动宣传，使减灾活动具有坚实的群众基础。

    （三）加强在职减灾工作人员的学习、培训，提高减灾工作人员的组织能力和业务能力，提高减灾工作整体效率和效益。