1986年3月18日，成立通江县土地管理局。3月24日，城建局与县农业局（土地管理局）办理土地管理工作移交，将城建局1984年11月招聘的13个区（镇）的建设规划土地管理员一并移交县土地管理局管理，土地管理局在13个区（镇）设立了土地管理办公室。各区招聘了一名土地管理员，各乡由乡人民政府指定一名干部代管国土工作。是年，各区（镇）土地管理办公室土地管理员分别是：诺江镇徐伟业，铁佛区吴启学，瓦室区雷安军，涪阳区邓时斌，麻石区王尚升，民胜区杨成寿，广纳区赵军，至诚区陈其仁，平溪区杨森佑，铁溪区杨永建，洪口区鄢盛德，沙溪区闫仕凡，永安区杨元斌。

二、区、乡（镇）国土管理站

    1987年10月30日，成立通江县国土管理局， 1989年10月,根据县人民政府《关于强化国土工作的通知》（通府发[1989]152号），各乡可聘请一名专职国土员和省人民政府川府发（1990）24号关于“乡（镇）土地管理员属于乡（镇）政府机关人员编制行列，未配齐的尽快配齐”的规定，县国土局要求各乡招聘专职临时国土员，逐步解决兼职、代理国土员。从1990年开始，各乡开始招聘临时国土员，当年26个乡招聘临时国土员26人，到1994年，14个区及部分乡招聘临时国土员94人，其中区（镇）站32人，乡办62人，为建立各区（镇）国土站打下了基础。

    1996年8月26日，县编委通编发（1996）24号文批准成立“通江县国土局铁佛区国土管理站”，为全民事业单位。实行独立核算，自收自支。同年11月20日，县国土局任命吴启学为铁佛区国土管理站站长。

    1997年4月28日，国土局干部花名册统计全县14个区（镇），76个乡均招聘了临时国土员。5月12日，县编委通编发[1997]22号文批准成立诺江镇、涪阳区、瓦室区国土管理站。6月20日，县编委通编发[1997]32号文批准成立广纳区、麻石区、民胜区国土管理站，10月26日，县编委通编发[1997]37号文批准成立洪口区、至诚区、铁溪区、平溪区、永安区、沙溪区国土管理站，12个区（镇）站均属全民事业单位，实行自收自支，独立核算，自负盈亏。1997年5月20日，通国土发[1997]30号文、6月25日，通国土发[1997]46号文、9月10日，通国土发[1997]63号文、11月30日，通国土发[1997]84号文、11月5日，通国土发[1997]77号文委任了13个区（镇）国土管理站（以下简称××区（镇）站）正、副站长（除张灏外均属临时招聘人员）：

    诺江镇站：站长  徐伟业，副站长  王尚升

    铁佛区站：站长  吴启学，副站长  吴光耀

    瓦室区站：站长  雷安军

    涪阳区站：站长  邓时斌

    麻石区站：站长  李兆明

    民胜区站：站长  李金良，副站长  邵鹏松

    广纳区站：副站长  莆晓东

    至诚区站：副站长  张  灏

    平溪区站：站长  杨森佑

    铁溪区站：站长  张从海

    洪口区站：副站长  伏兴山

    沙溪区站：副站长  熊全成

    永安区站：副站长  杨永川

    各区（镇）国土管理站相继召开了成立大会，县国土局与各区（镇）党委、区公所给各区（镇）国土管理站挂牌授印章。

    2000年1月4日，县国土局对各区（镇）国土站的正、副站长进行调整。5月8日，县编委通编发[2000]17号文批准成立了通江县诺水河镇国土管理站，为自收自支单位，编制2人。8月1日，通国土发[2000]41号文委任张明亮为诺水河站副站长。至此成立了14个区（镇）国土管理站。

    诺江镇站：站长  王尚升，副站长  杨元斌

    民胜区站：站长  潘旭东（临时人员），副站长  邵棚松

    广纳区站：站长  徐伟业，副站长：邹  娟（临时人员）

    铁佛区站：站长  李兆明，副站长  吴光耀（临时人员）

    麻石区站：站长刘  奎（临时人员），副站长高玉平

    至诚区站：站长张  灏

    洪口区站：站长  伏兴山（临时人员），副站长：许国祥

    沙溪区站：站长  吴启学，副站长  熊全成（临时人员）

    瓦室区站：站长  雷安军

    永安区站：站长  杨亚美（临时人员），副站长  杨永川（临时人员）

    铁溪区站：站长  蒲晓东（临时人员），副站长  巨能志（临时人员）

    平溪区站：站长  杨森佑，副站长  李  欣（临时人员）

    涪阳区站：站长  邓仕兵，副站长  邵志刚（临时人员）

    诺水河镇站：副站长  张明亮（临时人员）

    2000年8月4日，根据县委关于《清退机关事业单位临时人员的通知》精神，至11月21日，共清退112人，其中全县共清退招聘临时人员担任正、副国土管理站站长的13人，永安、铁溪、诺水河镇站正、副站长均被清退。国土局分别指定1名国家招聘的国土员负责国土管理站工作。其余11个区（镇）国土管理站由原国土局委任的站长或副站长继续组织各区（镇）站国土工作。

    2001年6月18日，按县委、政府《关于乡（镇）事业单位机构改革的实施意见》（通委发[2001]24号）要求，撤销14个区镇国土管理站，在条件成熟的乡（镇）设置国土服务站。为确保机构改革顺利进行，6月25日，县国土局决定各区（镇）国土站从即日起停止办理一切业务，收回各区（镇）国土站的公章、资金及资料，封存财务报表，清理登记资产，工资福利兑现到6月底。严禁借改革之机滥发奖金、补贴、礼品、用公款宴请、乱办业务、乱指乱划，以防造成土地管理失控。不准任何人干预正常人员安排。不得将资产转让、转借、转移、调换，不得毁坏财务帐本凭证。6月28日，县编委 《关于乡（镇）国土服务站机构设置、职能职责及人员编制的通知》（通编发[2001]95号）对乡（镇）国土服务站改革作了明确的规定。1、机构设置，全县在原区所在地及万人以上的大乡民胜、杨柏、火炬、广纳、三溪、铁佛、文峰、曲滨、麻石、三合、至诚、龙凤、洪口、沙溪、瓦室、永安、泥溪、铁溪、涪阳、新场、陈河、平溪、青浴、板桥口、诺水河、诺江镇等26个乡（镇）设置国土服务站，人员由乡（镇）人民政府管理为主，归口乡（镇）人民政府经济发展办公室日常管理。县国土行政主管部门负责业务指导和技术培训，国土服务站工作人员的调整、任免需征得国土局同意。未建站的乡（镇）由乡（镇）人民政府经济发展办公室确定1名兼职人员负责办理具体业务。2、全县26个乡（镇）国土服务站核定人员编制总数39人。3、经费自收自支。7月10日，县编委通人干[2001]125号文要求对48名原区（镇）国土站工作人员调整到乡（镇）后，在核定的编制范围内由县国土局负责对超编人员按规定竞争上岗。人员调整后，个人身份不变。工资从2001年5月起由调入单位核发。7月15日，县国土局按在编的48人分解到了各乡（镇）国土服务站（简称服务站）：民胜镇服务站：邵鹏松，杨海燕；广纳镇服务站：徐伟业，李姝容；铁佛镇服务站：谷继云，龙宇昂；麻石镇服务站：李兆明，向治国；至诚镇服务站：张  灏，李泽双；洪口镇服务站：许国祥，刘杰贤；沙溪镇服务站：余定波，赵宗沛；瓦室镇服务站：雷安军，张中云；永安镇服务站：王  政，蒲  楠；铁溪镇服务站：赵  劲，张  智；涪阳镇服务站：杨元斌，谢  旭；平溪镇服务站：杨森佑，李文森；诺水河镇服务站：赵仕刚；诺江镇服务站：王尚升，任  铁；火炬镇服务站：刘海田，陈  勇；杨柏乡服务站：赵  欣，朱重实；三溪乡服务站：姚邵军，朱  丹；典滨乡服务站：陈  鹏；文峰乡服务站：吴启学；三合乡服务站：高玉平；龙凤乡服务站：刘  锋，陈  俊；泥溪乡服务站：张从海，李  皓；青浴乡服务站：冯  皓，李  丹；板桥乡服务站：杨丽娟，邵禹铭；陈河乡服务站：邵海涛，罗永生；新场乡服务站：邓时斌，程  戈。

    2001年10月25日，县编委批复增设大兴乡等8个国土服务站，同时，将8个退伍军人分配到8个乡：大兴乡服务站：王  超，东山乡服务站：董昌坤，跑马乡服务站：米  博， 云昙乡服务站：赵宏程，板凳乡服务站：伏金华，朱元乡服务站：罗富华，碧溪乡服务站：赵克俭，兴隆乡服务站：赵小平。至此，全县乡（镇）国土服务站增加到34个。

    2002年2月20日，县编委、县国土局联合向县委书记、县长、分管县长呈述了《对全县农村土地管理工作的调查建议》的报告，认为土地管理工作中存在土地管理体制不顺，土地管理队伍堪忧，土地管理工作失控，建议理顺体制，建立片区中心国土站或将现有59名国土员分配到59个乡（镇），成立59个乡（镇）国土站，将管理人员纳入行政编制，人员经费纳入财政预算，收支两条线管理；迅速成立“通江县国土资源执法监察大队”。同时，加大舆论导向，进行业务培训，规范审批行为，严格依法行政。4月27日，通府函[2002]26号文经县人民政府研究，同意部分乡（镇）国土资源管理工作由所在片区建制镇国土服务站代管；太平、长兴乡由民胜镇国土服务站代管；梓潼、石庙乡由广纳镇国土服务站代管，双泉乡由铁佛镇国土服务站代管；春在、新建乡由麻石镇国土服务站代管；药洪、唱歌、芝苞、俞家河、长乐乡由至诚镇国土服务站代管；董溪、澌波、中林、松溪、九层乡由洪口镇国土服务站代管；盐井、文胜、胜利、凉凤垭乡由沙溪镇国土服务站代管；毛浴、药铺、长胜、兴隆、浴溪乡由瓦室镇国土服务站代管；烟溪、钟凤、碧溪、沙坪、会家乡由永安镇国土服务站代管，什字、新文、长坪、檬坝、两河口、空山乡由铁溪镇国土服务站代管；砥坝、铁厂、临江乡由平溪镇国土服务站代管，草池、回林乡由涪阳镇国土服务站代管。6月1日，县国土局委任原区所在地的镇国土服务站代管未建站的乡国土工作联络员。

三、片区国土资源服务（管理）站

    2003年3月2日，县国土资源局向县编委报告，要求落实“乡（镇）国土管理人员由县级人民政府土地主管部门统一管理”的体制，由县国土资源局行政主管部门对乡（镇）国土资源管理人员的人、财、物实行垂直管理；撤消34个乡（镇）国土服务站，按片区建立片区国土资源管理站，履行国土资源管理和行政执法职能，恢复乡（镇）国土资源管理人员的行政编制和行政执法人员身份。4月15日，中共通江县人民政府党组向县委《关于理顺全县乡（镇）国土管理体制的请示》（通府党组[2003]9号）中指出：2001年5月机构改革时，撤消了全县各区（镇）国土管理站，仅在万人以上大乡成立了34个自收自支的乡（镇）国土服务站，这种运行体制己完全不利于基层国土资源管理工作的顺利开展，矛盾突出，弊端明显。集中表现在：一是违背了《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规关于“由县国土资源局对乡（镇）国土资源管理站垂直管理”的规定；二是取消了国土资源管理人员的行政执法职能；三是乡（镇）国土资源管理队伍“四不靠”；四是未建站的乡（镇）普遍出现乱表态、乱指划、批非占耕、不批自占、滥占耕地、乱占基本农田、白条收费、超标准收费等违法违规行为；五是激化了部门之间、干群之间的矛盾。为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法》关于“乡（镇）土地管理员由县级人民政府土地管理部门统一管理”的规定，以及省、市其它相关文件精神，现将理顺体制的相关事宜请示县委决策：1、建立县乡（镇）共管，以县管为主的管理体制。由县国土资源行政主管部门对全县国土资源管理人员的人、财、物实行统一管理，办事处和乡（镇）人民政府依法对辖区内国土资源管理工作进行领导和监督。2、撤消34个乡（镇）国土服务站，由县国土资源局统一派出人员，在办事处所在地设立国土资源管理站，诺水河镇划入平溪镇国土资源管理站，不另单设，每站配备3名管理人员（视业务量具体分配）。3、由县国土资源局授权委托片区国土资源人员履行其行政执法职能。4、严格执行收支两条线的政策。国土资源管理站的所有收入全额上交财政，其支出由县国土资源局、县财政局共同核定，按规定拨付。5、管理体制理顺后，由组织、人事部门和县国土资源局负责对原乡（镇）国土资源管理人员实行择优录用，竞争上岗，建立公平、公开、公正的用人机制。

    2003年6月6日，县机构编制委员会通编办发（2003）28号《关于乡（镇）国土服务站体制调整的通知》，决定撤消全县所有乡（镇）国土服务站（诺江镇国土服务站除外），分别组建11个片区国土资源服务站及诺水河风景管理处国土资源服务站，为自收自支事业单位，人员实行双重管理，以业务主管部门管理为主，各片区办事处管理为辅。人员的配备由业务主管部门根据工作量和职责与片区办事处共同设置职位，负责片区的国土资源工作。国土资源局是国土资源的执法主体，国土资源服务站的工作人员不具备执法资格，编制52人。8月19日，通编委[2003]14号文同意设置“通江县诺水河风景名胜区国土资源管理站”（撤销诺水河风景管理处国土服务站）核定编制3名，原经费渠道不变。撤消原平溪镇国土资源服务站，编制划入诺水河风景区国土资源管理站。8月28日，根据县编委[2003]28号和县编委[2003]14号文件精神，国土资源局党组通国土资组发[2003]35号文，决定对各片区国土资源服务（管理）站工作人员定岗设职位，民胜片区站6人，广纳片区站4人，铁佛片区站6人，麻石片区站4人，至诚片区站6人，洪口片区站4人，沙溪片区站3人，瓦室片区站3人，永安片区站6人，铁溪片区站4人，涪阳片区站7人（包括从原平溪区辖划入涪阳区辖的青浴、板桥、砥坝三乡），诺江镇站4人，诺水河风景区站3人。并要求原各乡（镇）国土服务站在9月5日前作好工作资料移交工作，到新的工作岗位，其工资从9月起在新国土资源服务（管理）站发放。县国土资源局将对各区镇国土资源服务（管理）站实行垂直管理的方案报告县编委，9月10日，通编办发[2003]41号文“关于规范片区国土资源服务站名称的通知”，同意11个片区国土资源服务站的名称规范为民胜、广纳、铁佛、麻石、至诚、洪口、沙溪、瓦室、永安、铁溪、涪阳片区，诺江镇国土资源服务站和诺水河风景管理区国土资源管理站。同月，王尚升、冯皓、李泽双、蒲楠借调县国土资源局工作。

    2003年10月20日，通江县人事局、国土资源局《关于在国土资源服务（管理）站推行人员聘用制管理的试点意见》（通人发[2003]92号文），根据各片区、诺江镇、诺水河风管区国土资源服务（管理）站的职责及任务，其人员岗位设置为：至诚、永安、涪阳片区国土资源服务站各设5个岗位，民胜、广纳、铁佛、麻石、瓦室、铁溪、诺江（镇）片区国土资源服务站各设4个岗位，洪口、沙溪、诺水河风管区片区国土资源服务（管理）站各设3个岗位。11月1日至13日，由国土资源局牵头，县人事局、县监察局等部门参加对60名国土服务员以德、能、勤、绩进行考试考核。（复退军人在2年内的，只考察，不考试），合格优先聘用，县人事局通人调[2003]131号文，聘用了52名国土资源服务（管理）站的国土员：民胜片区服务站：吴启学，李  顺，付晓琳，王  超；广纳片区服务站：邵海涛，姚绍军，陈  俊，刘海田；铁佛片区服务站：谷继云，陈  鹏，米  博，向仕容，麻石片区服务站：李兆明，向治国，赵宏程，向仕奎；至诚片区服务站：张  灏，刘  锋，李泽双，赵克俭，陈  勇；洪口片区服务站：许国祥，张中云，董昌坤；沙溪片区服务站：余定波，赵宗沛，伏金华；瓦室片区服务站：王  政，赵小平，朱  丹，杨丽娟；永安片区服务站：张从海，邵禹明，莆  楠，李  皓，罗永生；铁溪片区站：赵  劲，王  宁，张  智，罗富华；涪阳片区服务站：雷安军，高玉平，谢  旭，杨翠华，龙宇昂；诺江镇服务站：赵  欣，任  铁，余继华，王尚升；诺水河风管区管理站：杨森佑，赵仕刚，冯  浩。聘用的52人与国土资源局鉴订了聘用合同书，聘用期为2004年2月1日至2007年1月31日，由县人事局监证盖章。对8名未聘人员邵鹏松、朱重实、李文森、杨元斌（己调离），刘杰贤、程戈、李丹（人大借调）、徐伟业，国土资源局纳入《关于安置聘用人员的请示》（通国土资[2003]160号）名单上报县人事局。2003年11月12日，通人任[2003]21号任命了全县13个片区国土资源服务（管理）站的正、副站长：

    诺江镇服务站：站长  徐伟业（至10月15日），副站长  赵  欣

    民胜片区服务站：站长  吴启学，副站长  李  顺

    广纳片区服务站：站长  邵海涛，副站长  姚绍军

    铁佛片区服务站：站长  谷继云，副站长  陈  鹏

    麻石片区服务站：站长  李兆明，副站长  向治国

    至诚片区服务站：站长  张  灏，副站长  刘  锋

    洪口片区服务站：站长   许国祥，副站长  赵小平

    沙溪片区服务站：站长  余定波

    瓦室片区服务站：站长  王  政

    永安片区服务站：站长  张从海，副站长   邵禹铭

    铁溪片区服务站：站长  赵  劲，副站长  王  宁

    涪阳片区服务：  站站长  雷安军，副站长   高玉平

    诺水河风景管理区站：站长  杨森佑

    2003年11月29日，国家决定改革现行国土资源行政管理体制，对省以下国土资源行政管理部门实行垂直管理。省委组织部，国土资源厅等6部门于12月26日以川国土资发[2003]340号文冻结了全省国土资源系统的人、财、物，故县人事局对通国土资（2003）160号文未作批复，县局将未聘人员分别安排到各片区国土资源服务（管理）站工作。2004年2月6日，国土资源局党组对民胜、洪口片区国土资源管理站的站长进行了调整，蒲楠任洪口片区国土资源服务站站长，许国祥任民胜片区国土资源服务站站长，免去吴启学民胜片区国土资源服务站站长职务；免去许国祥洪口片区国土资源服务站站长职务，吴启学借调县局工作。3月4日，罗永生、罗富华分别借调县局工作。

    2004年4月21日，国务院《关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》（国发[2004]12号）中规定乡（镇）国土资源管理所的机构，编制上收到县（市、旗）人民政府管理。县（市、旗）可以根据实际情况和工作需要，按乡（镇）或区域设置国土资源管理所，为县（市、旗）国土资源主管部门的派出机构。

    2005年4月29日，通江县国土资源局党组通国土资党组（2005）17号《关于请求解决我县国土资源局管理体制改革有关问题的请示》，请求按区域设立15个国土资源中心管理所。即：民胜国土资源中心管理所（民胜、火炬、大兴、杨柏）、广纳国土资源中心管理所（广纳、三溪、东山）、铁佛国土资源中心管理所（铁佛、文峰、双泉）、麻石国土资源中心管理所（麻石、三合、春在、云昙）、至诚国土资源中心管理所（至诚、芝苞、龙凤、唱歌）、洪口国土资源中心管理所（洪口、董溪、九层、松溪）、沙溪国土资源中心管理所（沙溪、文胜、胜利、板凳）、瓦室国土资源中心管理所（瓦室、兴隆、毛浴）、永安国土资源中心管理所（永安、烟溪、沙坪）、铁溪国土资源中心管理所（铁溪、朱元、澌波）、涪阳国土资源中心管理所（涪阳、草池、回林、陈河）、诺水河国土资源中心管理所（诺水河、铁厂、空山）、诺江镇国土资源中心管理所、长坪国土资源中心管理所（长坪、泥溪、两河口）、青浴国土资源中心管理所（青浴、板桥、新场）。上述中心管理所成立后，除继续履行原职能职责外，应增加行政管理和监督职能。新设立的15个国土资源中心管理所，需核定编制60个。编办原核定片区国土资源服务站岗位编制为52个，现实有人员为59个，按这次改革的有关文件规定，待编制核定后，将通过考试的方式，合格者转为公务员，不合格者，按省、市文件精神由县人民政府消化解决。

    2006年2月9日，通国土资发（2006）03号通知，经局党组会议研究决定，陈勇由麻石片区国土资源服务站调整到涪阳片区站工作，向仕容由铁佛片区站调整到沙溪片区站工作。李兆明、龙宇昂、赵小平、伏金华、高玉平、赵仕刚、余继华七人借用到县局机关工作。同日，通国土资党组发（2006）02号文报请县人事局任命赵欣为诺江镇站站长，许国祥为民胜片区站站长，蒲楠为洪口片区站站长，同时免去李兆明、许国祥、吴启学、高玉平、赵欣原片区站站长职务，免去赵小平原片区站副站长职务。同日，通国土资党组发（2006）03号文委任任铁为诺江镇站副站长，谢旭为涪阳片区站副站长，赵克俭为瓦室片区站副站长，向仕容为沙溪片区站副站长。

是日，全县13个国土资源服务（管理）站正副站长配置如下：

诺江镇服务站                站长 赵  欣（待批），副站长 任铁

民胜片区服务站              站长 许国祥（待批），副站长李顺

广纳片区服务站              站长 邵海涛         副站长 姚绍军

铁佛片区服务站              站长 谷继荣         副站长 陈 鹏

麻石片区服务站              副站长 向治国

至诚片区服务站              站长 张  灏         副站长 刘 锋

洪口片区服务站              站长 蒲  楠（待批）

沙溪片区服务站              站长 余定波        副站长 向仕容

瓦室片区服务站              站长 王  政        副站长 赵克俭

永安片区服务站              站长 张从海        副站长 邵禹铭

铁溪片区服务站              站长 赵  劲        副站长 王  宁

涪阳片区服务站              站长 雷安军        副站长 谢  旭

诺水河风管区管理站          站长 杨森佑